黨的十八大以來，海安市商務局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平法治思想為指導，認真貫徹中央和省、南通市、海安市關于法治宣傳教育工作的決策部署，緊緊圍繞“樞紐海安、科創新城”的戰略定位和“五個海安”“五個強市”的目標，切實加強對商務系統普法工作的組織領導、規劃布局、統籌協調、整體推進和督促落實，機關黨組理論學習中心組集中學法、干部職工學法用法、法律法規宣傳普及等各項普法工作機制不斷健全，商務系統治理體系和治理能力的法制基礎有效夯實，為推動商務中心工作高質量發展走在前列提供有力法治保障。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，進一步做好2021—2025年海安商務系統第八個五年法治宣傳教育工作（以下簡稱“八五”普法工作），制定本工作方案。
一、指導思想、主要目標和工作原則
（一）指導思想
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞全市“十四五”經濟社會發展，為“十四五”時期商務發展營造良好的法治環境。
（二）主要目標
緊緊圍繞服務“十四五”時期商務中心工作高質量發展需要，堅持將普法工作融入消費促進、服務貿易、開放型經濟等各領域，以持續提升機關干部職工法治素養和法治能力為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰立法誰普法”責任制，通過商務系統治理體系的健全和治理能力的提高助力實現治理體系和治理能力現代化，為“樞紐海安、科創新城”建設營造良好法治環境。
（三）工作原則
1.堅持黨的全面領導。認真貫徹落實習近平法治思想，把黨的領導貫徹到商務系統普法全過程各方面，始終堅持正確政治方向，主動滲透到依法行政、法治實踐環節。
2.堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導向，根據干部群眾需求開展法治宣傳教育活動，宣傳普及法律知識，深化依法治理，夯實法治商務基礎。突出全民普法的社會性、服務性、普惠性，依法保障人民權益，促進人民高品質生活，做到普法為了人民、依靠人民、服務人民。
3.堅持服務商務工作大局。主動適應“樞紐海安、科創新城”戰略定位，緊扣“十四五”經濟社會高質量發展目標任務，深入開展法治宣傳教育，全面提升商務系統干部職工的法治素養和依法治理水平，更好服務推動商務高質量發展，服務構建新發展格局。
4.堅持宣傳與實踐深度融合。結合商務工作實際，通過黨組中心組集中學法、法治講堂、旁聽庭審、送法進企業等多種方式分層分類開展法治教育，把普法融入法治實踐、融入行業治理、融入生產經營和服務，融入法治商務建設過程。
二、普法對象
“八五”普法工作的對象是：局機關干部職工和商務系統行業企業職工。
三、重點任務
（一）深入學習宣傳習近平法治思想
始終堅持正確的政治方向，把深入學習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求作為商務系統“八五”普法工作的首要政治任務，引導全體干部職工堅定不移走中國特色社會主義法治道路。把習近平法治思想作為黨組理論學習的重要內容，列入商務系統干部職工履職盡責考核范疇，推動黨員領導干部帶頭學深悟透、模范踐行。
（二）突出學習宣傳憲法
在商務系統深入持久開展憲法宣傳教育活動，推動憲法精神進機關、進企業、進網絡，大力弘揚好、傳承好憲法精神。結合“12·4”國家憲法日主題活動，組織開展好“憲法宣傳周”集中宣傳，提高商務系統干部職工的憲法意識，牢固樹立憲法至上的法治觀念。加強國旗法、國歌法、國安法等憲法相關法的學習宣傳，強化憲法精神入腦入心、落地生根。
（三）突出學習宣傳民法典
深入學習宣傳習近平總書記關于民法典的重要指示精神，大力宣傳民法典對于商務系統監督管理和服務工作的重大意義，推動商務部門及其工作人員深刻認識到民法典實施水平和效果的重大意義，帶頭宣傳民法典內容，做學習、遵守、維護民法典的表率，并在履職盡責過程中維護市場主體平等地位、尊重財產權利、便利生產經營和交易流通，千方百計提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進經濟社會發展的能力和水平。
（四）突出宣傳商務高質量發展相關的法律法規
圍繞國家商務發展戰略和省域重大經濟戰略，緊扣“一帶一路”交匯點建設、長江經濟帶發展、長三角區域一體化發展等，加強長三角區域性普法與依法治理合作，組織開展《外商投資法》《對外貿易法》《電子商務法》等商務領域重點法律和《江蘇省開發區條例》《江蘇省預付卡管理辦法》等省域法規規章宣傳活動。
（五）突出宣傳與社會治理現代化密切相關的法律法規
適應統籌發展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和維護國家安全的法律法規，組織“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，強化疫情防控、應急管理等方面的法治宣傳教育。圍繞掃黑除惡、防范電信網絡詐騙等人民群眾關心關注的問題，開展常態化法治宣傳教育，依法保障商務行業領域穩定和人民安寧。
（六）深入學習宣傳黨內法規
深入學習宣傳習近平總書記關于全面從嚴治黨的重要論述，聚焦全面從嚴治黨，把學習掌握《中國共產黨章程》《中國共產黨組織工作條例》《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》等黨內法規作為商務系統合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會一課”內容和黨員日常考核，注重黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協調，促進黨內法規學習宣傳常態化、制度化。
（七）加強重點對象的法治宣傳教育
落實黨委（組）理論中心組學法、行政機關負責人出庭應訴、領導干部年終述法等制度，促使知行合一。落實國家工作人員學法用法制度，引導國家工作人員牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念。把法治素養和依法履職情況納入干部考核評價的重要內容，讓尊法學法守法用法成為國家工作人員自覺行為和必備素質。加強對商務系統管理和從業人員法治教育，深化“法律進企業”，健全防范法律風險體系，推動行業企業誠信守法經營，支持行業協會社會組織發揮行業自律和專業服務功能，發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。
四、工作要求
（一）加強組織領導
科學制定本單位“八五”普法工作方案。局黨政主要負責人為法治建設第一責任人，履行普法領導責任，把法治宣傳教育工作納入法治建設總體部署，納入綜合績效考核、平安建設、文明創建等考核評價內容，定期聽取匯報，研究解決普法工作中的難題。建立“八五”普法工作領導小組，局主要負責人為組長，各分管負責人為副組長，相關科室負責人為成員，辦公室設在政策法規科，推動局“八五”普法工作的組織實施。
（二）健全責任體系
全面落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”的普法責任制，完善普法責任清單制度，細化普法內容、措施標準和責任，促進工作人員自覺學法用法，加大對管理服務對象普法力度，引導行業協會積極參與對本行業從業人員普法活動，構建多層次立體化普法責任體系。
（三）提高宣傳實效性
適應現代科技發展新趨勢，充分利用“報、網、端、微、屏”等宣傳平臺和資源，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛傳播法律知識，弘揚社會主義核心價值觀和社會主義法治精神。加大以案普法力度，引導商務系統行業企業加強境內外經營合規管理，提高跨國營商法律風險防范意識，提高普法的精準性和有效性。