2024年，在市委、市政府的正確領導和市依法辦的具體指導下，市商務局嚴格落實《2024年海安市普法依法治理工作要點》部署，緊緊圍繞高質量發展和中心工作，積極推進法治政府建設工作有效落實，認真對照法治政府建設考核辦法實施細則，順利完成了相關法治政府建設任務。現將一年工作情況匯報如下：
一、本年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化組織領導
根據局班子成員調整和分工情況，及時印發《關于調整商務局法治建設、政務服務和安全生產領導小組成員的通知》，明確法治政府建設工作領導組由局主要領導負總責、分管領導具體負責，明確局黨組書記(局長)為法治政府建設的第一責任人。依法公開2023年度法治政府建設工作報告，制定2024年“誰執法誰普法”普法責任清單。研究部署法治建設年度重點工作任務，印發《2024年商務局普法依法治理工作要點》，制定《“誰執法誰普法”普法責任清單》，并對具體工作進行責任分工，定期組織專題研究推進法治工作。
（二）依法全面履職
一是落實工作職責。積極貫徹實施《2024年海安市普法依法治理工作要點》，制發《2024年商務局行政執法監督工作計劃》，明確各項工作任務的時間進度安排和工作要求。落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，定期專題研究法治政府建設，落實領導干部年度法治述職制度，將法治政府建設納入年度工作計劃，納入目標績效考核內容。二是管理行政權力事項。做好江蘇省每日辦件管理系統數據填報工作，維護南通市縣一體化在線政務服務管理平臺、南通市“互聯網+監管”平臺，梳理認領監管事項，協調委托行政審批局代辦部門相關事項。三是落實法律顧問制度。將法律顧問經費納入我局財政預算，確保法律顧問正常開展工作，履行義務，法律顧問、公職律師就我局重大決策提供法律意見，參與處理涉及各類糾紛、參與訴訟、調解或者仲裁活動。
（三）規范文件審批
根據市依法行政辦工作部署，加強規范性文件監督管理，嚴格落實規范性文件統一登記、統一編號、統一發布的“三統一”規定。開展《2024年市政府行政規范性文件制定計劃（征求意見稿）》《2024年市政府重大行政決策事項目錄（征求意見稿）》《海安市行政爭議調解辦法》《海安市2024年法治政府建設工作計劃》等意見征求工作，積極推動法治政府制度建設。根據《市政府關于公布行政規范性文件及政策性文件清理結果的通知》要求，及時將《市政府關于促進商務經濟高質量發展若干政策意見》（海政規〔2023〕9號）報送列入擬修訂的行政規范性文件清單。今年以來未擬制規范性文件。
（四）優化營商環境
開展《南通市優化營商環境條例》宣傳貫徹工作，落實南通市委優化營商環境專項巡察反饋意見整改。組織參加優化營商環境暨政務服務管理培訓班，進一步推進重大決策科學化、民主化、法治化，建立健全行政決策機制，嚴格程序，充分發揮法制審核、公平競爭審查把關和依法公開征求意見的積極作用。推行落實重大行政決策調研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查等5項制度。
（五）嚴格行政檢查
積極貫徹海安市法治政府建設要求，堅持嚴格執法、規范執法、公正文明執法，強化行政執法人員培訓，開展成品油市場、商場超市、餐飲場所燃氣、有形市場等領域監督檢查活動。一是及時維護省雙隨機一公開平臺執法人員庫、檢查對象庫，對接協同檢查方案。開展2024年雙隨機一公開檢查（省商務廳單一部門檢查任務，汽車銷售2家、對外勞務1家、外商投資企業年報信息檢查均已完成），完成率100%。二是持續推進“互聯網﹢監管”、信用監管執法，實施對成品油零售經營企業、成品油流通、單用途商業預付卡行業企業行政檢查3家次。三是著力依法聯合強化單用途預付卡規范管理，根據省廳市局相關部署，對備案的發卡企業開展單用途商業預付卡監督檢查，強化“三項制度”落實情況的自查檢查。發揮牽頭職能，會同各成員單位，通過集中約談、現場檢查、政策宣傳、組織會商，依法化解和處置預付消費矛盾糾紛，維護消費者合法權益。通過12345、海安日報、海安發布、海安微商務等多渠道加大預付卡管理相關法律法規宣傳，要求發卡商家規范發卡行為，提醒消費者提高預付消費風險防范意識。根據上級要求，向執法部門報送涉及原梵古美容美發等市場經營主體相關問題線索2條。
（六）強化行政權力監督
加大政務主動公開力度，推進商務信息公開，按要求梳理部門履職清單和需要區鎮（街道）配合履職清單,在微信公眾號公布本部門權力清單內容，向社會公眾主動公開我局法定職能、法律依據、職責范圍、辦事流程、監督方式等事項。認真辦理人大代表建議、政協委員提案，接受社會監督，今年以來我局主辦協辦件共17件，均已完成辦理答復。委托行政審批局窗口代辦事項。依申請向吉薇等申請人按照程序公開對梵古美容美發預付卡消費糾紛聯合依法處置事項。
（七）依法化解社會矛盾糾紛
健全依法維權和化解矛盾糾紛機制，落實行政復議規范化建設和行政機關負責人出庭應訴制度要求，我局無被申請復議案件。積極暢通民意訴求渠道，加強矛盾糾紛的主動排查、動態排查，每周開展１次，對系統內企業改制遺留問題、涉外勞務和商貿流通等重點領域矛盾糾紛進行排查、梳理。
（八）加強法治宣傳和培訓
一是進一步加大法治政府建設宣傳工作力度，深化推進商務法治宣傳教育，充分利用各類媒體加強宣傳報道，積極主動報送法治政府建設工作信息。二是開展習近平法治思想學習宣傳活動，把習近平法治思想納入黨組中心組學習，推動習近平法治思想進企業、進機關，廣泛動員發動工作人員踴躍參加專項學習。三是組織參加行政執法培訓，組織局23名執法人員參加網上學習培訓和基礎知識考試，全面掌握相關法律法規。今年主要針對新施行的相關法規，組織全體人員開展學習，進一步提高干部職工對依法行政、依法治理相關法律法規重要性和緊迫性認識。四是開展“法律大宣講 匯聚青力量”主題、預付式消費法律法規宣傳活動，推薦報送宣講視頻1條，全面依法治市工作信息2條，法治惠民實事項目1條。五是積極組織實施“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”等集中宣傳活動，推動憲法進商場、進超市、進農貿市場等商業場所。編印、發放預付式消費宣傳手冊等宣傳資料達5500多套。
二、本年度推進法治政府建設存在的不足和原因
我局雖然在推進法治政府建設工作上取得一定成效，但與市法治建設的高標準要求還有差距。
1.制度建設仍有待進一步加強。商務工作面臨著新形勢新要求，與高質量發展還不完全相協調，需要加快推動法治商務各項制度建設取得新進展。運用信用體系建設成果，高效實施信用監管還需要深入開展探索。
2.行政執法仍有待進一步增強。重點零售業、住宿和餐飲業、居民服務業等商務部門行業監管職責較廣，商務行政處罰職能已移交市場監督管理局，面臨著行政檢查手段較為單一、牽頭組織執法職能部門現場執法難等現實問題。
3.法治宣傳仍有待進一步提高。“誰執法、誰普法”工作需要系統推進，在法律進機關、進企業、進基層提高普法覆蓋面還有較大空間，需加大宣傳力度，積極營造法治氛圍。
三、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況
堅持依法行政，加強組織領導，不斷推進法治政府建設。一是強化組織領導。主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，及時調整健全法治政府建設工作領導小組，明確分管領導具體職責，落實政策法規科承接法治政府建設相關工作，不斷加強對法治政府建設工作的領導，為推動我局的法治政府建設工作提供堅實組織保障。二是提升工作能力。積極推行法律顧問制度，聘請專職律師作為常年法律顧問，為政策法規科調配1名公職律師，加強局法治政府工作能力。三是不斷學法講法。帶頭認真學習習近平法治思想，組織班子成員共同學習新頒布法律法規，定期組織讀書班交流學習體會，多種形式宣講法律法規。四是堅持用法守法。建立健全依法行政制度，完善依法行政制度體系，推進工作決策法治化，建立健全行政決策機制，對重大行政決策進行合法性審查，規范領導干部決策行為，嚴格決策程序。五是公正文明執法，推進依法行政規范化，落實行政權力清單動態調整管理，開展商貿流通領域督查檢查，依法有效化解社會矛盾糾紛，推進對行政權力制約和監督。
四、下一年度推進法治政府建設的主要安排
1.積極推進制度建設。加強制度建設，依法規范管理，進一步完善依法決策、依法行政、學法普法以及日常管理等相關制度，確保各項工作有法可依、有章可循、有跡可查。全面推進政務誠信建設，把加強法治政府建設作為一項基本任務長期堅持，推動法治商務取得新成效。
2.繼續加強宣傳教育。開展形式多樣的法律宣傳活動，堅持日常工作與普法相結合，開展形式多樣的專題普法活動。根據局“八五”普法規劃，推進“八五”普法實施。開展主題宣傳，持續深入開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”學習宣傳教育活動，繼續推進民法典宣傳貫徹，加大對商貿流通領域和外向型經濟等重要政策的宣傳，提高企業和社會民眾的知曉度。繼續加大機關領導干部、工作人員普法力度，營造濃厚的學法用法氛圍。
3.深入強化培訓執法。開展商務大講堂、“法律大宣講 匯聚青力量”主題等全方位培訓宣講，熟練掌握履行崗位職責的商務系統各項法律法規和業務知識，積極強化法治意識，提升依法行政能力，抓好法規、政策集中學習，加強行政執法的業務交流，進一步提高執法人員業務水平和依法行政能力，加強與市場監管、應急管理等相關職能部門聯系對接，適時開展聯合執法，努力形成執法合力。