為了加強(qiáng)水利工程管理，保障水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》《江蘇省河道管理?xiàng)l例》《南通市水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，市水利局制定了《海安市水利工程管理實(shí)施辦法》，現(xiàn)將《海安市水利工程管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》予以公布，征求公眾意見(jiàn)。
征求意見(jiàn)時(shí)間為30天。征求意見(jiàn)期間單位和個(gè)人可以通過(guò)書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議。以單位名義提出的意見(jiàn)應(yīng)加蓋單位公章，以個(gè)人名義提出的必須簽署本人真實(shí)姓名。
聯(lián)系人：宋亞威 電話：0513-81868726 郵箱[email protected]
附件：海安市水利工程管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）
海安市水利局
2024年10月22日
海安市水利工程管理實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）
第一條為了加強(qiáng)水利工程管理，保障水利工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》《江蘇省河道管理?xiàng)l例》《南通市水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)水利工程的管理、保護(hù)和利用，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)水利工程，是指承擔(dān)防洪、排澇、蓄水、引水、提水、灌溉、供水等功能的各類(lèi)工程及其附屬配套設(shè)施，包括河道、涵閘、抽水站、堤防、灌區(qū)、湖泊等。
第三條市水利局作為市水行政主管部門(mén)，遵照國(guó)家、省和南通市有關(guān)法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的監(jiān)督管理工作。
發(fā)展和改革、應(yīng)急管理、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)等部門(mén)按照職責(zé)分工，做好水利工程管理的相關(guān)工作。
區(qū)鎮(zhèn)（街道）按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)水利工程的管理工作，堅(jiān)持建設(shè)與管養(yǎng)并重，加大財(cái)政投入，落實(shí)水利工程安全管理責(zé)任制，保障水利工程安全運(yùn)行。
第四條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程的義務(wù)，有權(quán)對(duì)破壞水利工程的行為進(jìn)行制止、舉報(bào)。水利工程經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)接受水行政主管部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)，對(duì)水利工程的公共安全負(fù)責(zé)。
第五條本市行政區(qū)域內(nèi)的水利工程，按照統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，分為省管水利工程、南通市市管水利工程、市管水利工程和鎮(zhèn)管水利工程。
1.省管水利工程：通榆河、海堤。
2.南通市管水利工程：焦港河、如海運(yùn)河、栟茶運(yùn)河、通揚(yáng)運(yùn)河、新通揚(yáng)運(yùn)河、北凌河。
3.市管水利工程：江海河、沿港河、丁堡河、紅星河（東西紅星河）、海溱河、串場(chǎng)河、姜黃河（東姜黃河）、角沿河（南北紅星河）、灘河、龍港河（墾區(qū)中心河）、中凌河、曹丁河、友誼河、新古河、春風(fēng)河、風(fēng)景河、洋蠻河、立公河、如焦河、中橫河、陳家港河、章海河、曲雅河、通雅河、孫雅河、姜如河、蘆橋河、官揚(yáng)河（瓦南河）、東塘河、胡墩河、戚灣河、西塘河、白婁河、墩南河、白仇河、官河（南官河）、墩白河、瓦安河；
北凌新閘、賁家集提水站、賁家集水利樞紐工程、焦港北閘、丁堡河閘、主城區(qū)城市防洪工程、區(qū)域治水控導(dǎo)工程。
4.鎮(zhèn)管水利工程：除省管水利工程、南通市市管水利工程、市管水利工程外其他所有水利工程。
第六條為確保工程安全和防汛搶險(xiǎn)的需要，水利工程管理的范圍如下：
（一）堤防的管理范圍
1.海堤：海堤的堤頂、坡面、青坎、灘地為管理范圍，迎水坡堤腳外二百米，背水坡有海堤河的，以海堤河為界（含水面）；無(wú)海堤河的，堤腳外三十米。
2.圩堤：堤頂、坡面、青坎為管理范圍，圩外無(wú)耕地的，至河口線；圩外有耕地的，至堤腳外五米。圩內(nèi)至堤腳外五米（含集水溝）。
（二）河道的管理范圍
1.通榆河管理范圍為水域、灘地及河口線兩側(cè)各十米的區(qū)域。
2.南通市管河道：管理范圍為水域、灘地及河口線兩側(cè)各八米的區(qū)域。
3.市管河道：管理范圍為水域、灘地及河口線兩側(cè)各六米的區(qū)域，有圩堤段的管理范圍至背水面堤腳外五米（含集水溝）。
4.鎮(zhèn)管河道：管理范圍為水域、灘地及河口線兩側(cè)各五米的區(qū)域，有圩堤段的管理范圍至背水面堤腳外五米（含集水溝）。
（三）涵閘站管理范圍
1.北凌新閘：閘門(mén)中心線上、下游各二百米，左右側(cè)岸墻向外各一百米。
2.賁家集提水站：管理范圍納入通榆河和紅星河（東西紅星河）劃定。
3.賁家集水利樞紐工程：上、下閘首閘門(mén)中心線上、下游各二百米，左右側(cè)岸墻向外各五十米。
4.焦港北閘:上閘首閘門(mén)中心線上游一百米，下閘首閘門(mén)中心線下游二百米，左右側(cè)岸墻向外各五十米。
5.丁堡河閘：閘門(mén)中心線上、下游各一百米，左右側(cè)岸墻向外各五十米。
6.其余涵閘站工程管理范圍納入河湖和堤防統(tǒng)一劃定。
閘站工程管理范圍包括閘室或站身段及上、下游連接段和兩岸連接建筑物等主體工程覆蓋范圍；閘站中心線、主體工程左右側(cè)占地邊緣線以外的一定范圍；水文設(shè)施等附屬工程。新建、擴(kuò)建、改建的水利工程，應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計(jì)文件中明確其管理范圍，并在工程竣工驗(yàn)收前劃定。
第七條水利工程設(shè)施的管理，按照統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則，明確水利工程管理與養(yǎng)護(hù)主體，落實(shí)管理與養(yǎng)護(hù)責(zé)任。
按照法律、法規(guī)授權(quán)，省管水利工程、南通市管水利工程、市管水利工程由市水利局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
通揚(yáng)運(yùn)河沿線水系控制涵閘、新通揚(yáng)運(yùn)河沿線水系控制涵閘、紅星河沿線控制涵閘、北凌河西段北岸封閉工程、兩翼區(qū)防洪工程，由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度，分別由所在區(qū)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
市管水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)及市級(jí)防汛歲修所需經(jīng)費(fèi)，由市水利局編報(bào)年度計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排。
鎮(zhèn)管水利工程由區(qū)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)督管理，包括工程的維修、養(yǎng)護(hù)、加固、更新、警示標(biāo)志的設(shè)置與維護(hù)等，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條水利工程管理范圍內(nèi)的開(kāi)發(fā)、利用活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃和其他技術(shù)要求，不得危害水利工程安全、影響河勢(shì)穩(wěn)定、妨礙行洪排澇暢通。
在水利工程管理范圍內(nèi)興建工程設(shè)施和建筑物的，建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)方案按管理權(quán)限逐級(jí)審查上報(bào)，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意；工程設(shè)施和建筑物的位置和界限按管理權(quán)限逐級(jí)審查上報(bào)，經(jīng)水行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。
在水利工程管理范圍內(nèi)，改變工程設(shè)施和建筑物的使用用途以及工程位置、布局、結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)事先征得水行政主管部門(mén)同意。
因生產(chǎn)、工作需要，確需在水利工程管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定和行洪排澇暢通的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施防洪影響補(bǔ)償工程抵消影響。補(bǔ)償工程完工后，應(yīng)當(dāng)通過(guò)水行政主管部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收。
第九條 市水利局、區(qū)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)水利工程及其管理范圍內(nèi)建設(shè)等活動(dòng)的監(jiān)督管理。
第十條區(qū)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理和保護(hù)，加強(qiáng)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)建設(shè)和管理，定期組織檢查、維修、養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施完好。
第十一條 為了保護(hù)水利工程設(shè)施的安全，發(fā)揮工程應(yīng)有的效益，所有單位和個(gè)人必須遵守以下規(guī)定：
（一）禁止損壞涵閘、抽水站等各類(lèi)建筑物及機(jī)電設(shè)備、水文、通訊、供電、觀測(cè)等設(shè)施；
（二）禁止在堤防上扒口、取土、打井、挖坑、埋葬、墾種、放牧和毀壞塊石護(hù)坡、林木草皮等其他行為；
（三）禁止在河道、溝渠等水域炸魚(yú)、毒魚(yú)、電魚(yú)；
（四）禁止在行洪、排澇、送水河道和渠道內(nèi)設(shè)置影響行水的建筑物、障礙物、魚(yú)罾魚(yú)籪或種植高稈植物；
（五）禁止向河道、渠道等水域和灘地傾倒垃圾、廢渣、農(nóng)藥，排放油類(lèi)、酸液、堿液、劇毒廢液以及環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法禁止排放的其他有毒有害的污水和廢棄物；
（六）禁止擅自在水利工程管理范圍內(nèi)蓋房、圈圍墻、堆放物料、開(kāi)采沙石土料、埋設(shè)管道、電纜或興建其他的建筑物。在水利工程附近進(jìn)行生產(chǎn)、建設(shè)的爆破活動(dòng)，不得危害水利工程的安全；
（七）禁止擅自在河道灘地內(nèi)圈圩、打壩；
（八）禁止任意平毀和擅自拆除、變賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、出租農(nóng)田水利工程和設(shè)施。
第十二條 違反本辦法的單位和個(gè)人，按照《中華人民共和國(guó)水法》《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》《南通市水利工程管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第十三條本辦法自2024年 月 日起施行，有效期至2029年 月 日。