| 索引號： | hasslj/2021-00048 | 分類： | 農業、林業、水利\水利 通知 | ||
| 發布機構： | 海安市水利局 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2021-05-24 | 發布日期： | 2021-05-24 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 《海安市水利工程管理實施辦法》修改解讀 | ||||
一、修改背景及過程
《江蘇省水利工程管理條例》2018年11月23日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第六次會議第五次修正；《南通市水利工程管理條例》2017年9月1日南通市第十五屆人民代表大會常務委員會第六次會議制定，2017年9月24日江蘇省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準，2018年3月1日起實施。
《海安縣水利工程管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）于2005年制定公布，隨著經濟社會的發展、機構改革，水利工程的管理工作也出現了一些新情況、新問題，如：全面實行河長制等工作未統籌納入；部分工程管理范圍的邊界不清晰、權屬不明確，需要重新界定；“重建設、輕管理”的情況一定程度上存在，管理范圍內非法占用、建設等違法行為偶有發生，安全管理責任還不夠壓實；河道整治管護、防洪排澇體系建設等方面還存在薄弱環節；水利風景區的建設滯后等等。為進一步促進水利工程管理制度化、規范化、法制化，為我市經濟社會高質量發展提供基礎保障，《海安市水利工程管理實施辦法》修訂勢在必行。
《實施辦法》修訂工作于2019年7月份啟動，在部門、社會廣泛征求意見的基礎上，經過8次修訂完善形成初稿，于2020年4月7日通過市本級合法性審查，經2020年5月21日海安市十六屆人民政府第39次常務會議討論通過，于2020年7月1日起頒布實施。
二、主要內容
修改后《實施辦法》分為六章，包括總則、管理機構、工程管理、工程保護、防洪與清障、附則，共42條款，刪除了原《實施辦法》的第六章經營管理和第七章獎勵和懲罰。
（一）第一章“總則”。完善《實施辦法》制定目的、依據、適用范圍（第一條、第二條）；增加水利工程管護模式（第三條）；河長制工作首次寫入辦法，為維護全市河道生態健康、實現永續利用提供了依據（第四條）。
（二）第二章“管理機構”。完善政府各行政主管部門和鎮人民政府（街道辦事處）管理職責（第七條）。
（三）第三章“工程管理”。依照上位法規定，結合海安實際，完善水利工程管理范圍（第十條）；增加安全警示標示標牌設置與管護（第十二條）；增加新建、擴建、改建水利工程管理內容（第十五條）；增加水利工程監督檢查制度（第十六條）；增加水利工程管理單位管理職責（第十八條）；增加水利工程安全管理責任追究制度（第十九條）；完善水利工程管理范圍內建設活動管理與監督內容（第二十條、第二十二條、第二十三條）。
（四）第四章“工程保護”。依照上位法規定，結合海安實際，完善影響水利工程運行、危害防洪安全、影響河勢穩定和破壞水環境的禁止行為（第二十四條）；完善水利工程開發利用、規劃編制（第二十五條、第二十六條）；為適應小型農田水利工程監管要求，完善小型農田水利工程管理與保護（第二十八條）；完善海堤、圩堤、閘站交通橋的 管理與保護（第三十一條、第三十二條）；增加水利風景區建設、水文化保護條款（第三十三條、第三十四條）。
（五）第五章“防洪與清障”。增加防汛抗洪清障行政首長負責制，完善部門防汛崗位責任制內容（第三十五條）。
（六）第六章“附則”。完善違反水法律法規各類水事違法行為的法律責任（第四十二條）。