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2012年度政府信息公開工作年度報告
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（海安縣人民政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
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（2013年3月）
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根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》、《海安縣政府信息公開實施辦法》和《縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開工作的通知》的要求編制本年度報告。本報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2012年1月1日起至2012年12月31日止。本年度報告的電子版可從“中國海安”門戶網(wǎng)站（www.ttvv66.com）下載。如對本年度報告有任何疑問，請與海安縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（聯(lián)系電話：81868035，傳真：88857039,電子郵箱：[email protected]，地址：海安縣長江中路106號縣行政中心604室）。
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一、概述
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推進(jìn)政府信息公開工作是加強政府自身建設(shè)、促進(jìn)依法行政的一項重要舉措，是建設(shè)公開、透明、法治政府的重要內(nèi)容。本縣嚴(yán)格遵守《中華人民共和國政府信息公開條例》，落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于施行<中華人民共和國政府信息公開條例>若干問題的意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好政府信息依申請公開工作的意見》等文件精神，堅持以“嚴(yán)格依法、全面真實、及時便民、有利監(jiān)督”為原則，以“提升政務(wù)服務(wù)水平、建設(shè)陽光型政府”為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府信息公開的常態(tài)化、科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)，全縣政府信息公開工作積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)。
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（一）進(jìn)一步強化組織機構(gòu)建設(shè)，明確工作職責(zé)。
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政府信息公開過程中，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督檢查、部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。縣政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長任組長，政府辦、監(jiān)察局、法制辦、行政服務(wù)中心、檔案局、網(wǎng)管中心等為成員單位，各單位分工合作、齊抓共管。各鎮(zhèn)、各部門也組建了工作機構(gòu)，配強工作力量，主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，并明確專人承擔(dān)日常工作，真正把“誰主管誰負(fù)責(zé)”落到實處，促進(jìn)政府信息公開工作有序進(jìn)行。
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（二）進(jìn)一步強化保障措施到位，力促工作穩(wěn)步推進(jìn)。
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首先是人員配備到位。縣信息公開辦設(shè)立在政府辦，由一名副主任分管，配備了相關(guān)工作人員，同時要求縣網(wǎng)管中心、監(jiān)察局等落實專人配合。其次是資金保障到位。設(shè)立專門資金用于政府門戶網(wǎng)站的改版升級，全力打造好政府信息公開的第一平臺；同時在縣檔案館設(shè)立政府信息公開查閱中心。各區(qū)鎮(zhèn)、各部門也撥付專項資金在縣行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、社區(qū)便民服務(wù)室等開辟了覆蓋城鄉(xiāng)、內(nèi)容齊全的信息查閱點，努力滿足人民群眾獲取和利用公共信息資源的需求。第三是制度保障到位。先后制定了《海安縣政府信息公開實施辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開工作的通知》、《海安縣政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》等系列制度，通過制度約束保障政府信息公開工作的落實。第四是強化考核推動。把政府信息公開列入年度依法行政考核中，作為對縣級機關(guān)部門的一項考核內(nèi)容來抓，通過考核來促進(jìn)工作的開展。
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（三）充分履行工作職責(zé)，確保信息公開成效。
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圍繞國務(wù)院及省、市文件要求，以直接涉及人民群眾切身利益、關(guān)系政府形象的事項為重點，編制政府信息公開目錄，規(guī)范運行程序。召開了全縣區(qū)鎮(zhèn)、縣級機關(guān)部門政府信息公開動員培訓(xùn)會、財政專項資金信息公開推進(jìn)會，力促工作規(guī)范有序推進(jìn)。一方面，主動及時公開政府信息。堅持“以公開為原則，以不公開為例外”，凡屬于應(yīng)公開的政府信息及時、準(zhǔn)確、全面公開，切實把行政權(quán)力置于陽光下，便于人民群眾知曉、參與和監(jiān)督，增強工作的主動性。另一方面，依法受理政府信息公開申請。通過電子郵件、信函、傳真、電話等形式受理信息公開申請，對應(yīng)予公開的在法定期間內(nèi)答復(fù)，不應(yīng)公開的做好解釋工作。
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（四）借助科技互動平臺，進(jìn)一步拓展信息公開渠道。
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設(shè)立“領(lǐng)導(dǎo)信箱”，通過領(lǐng)導(dǎo)批辦，相關(guān)職能部門承辦的形式，向申請人公開信息。開設(shè)“12345公共服務(wù)呼叫中心”，通過整合全縣各鎮(zhèn)、各部門、公共服務(wù)行業(yè)的熱線服務(wù)電話和信息資源，建立信息庫，以“有求必應(yīng)、有問必答”為目標(biāo)，對涉及到申請政府信息公開的，專門記錄、查閱、答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的交辦相關(guān)職能部門在法定期間內(nèi)予以答復(fù)。做到群眾只記一個電話號碼，只打一次電話，就能及時、快速、有效地得到所需的政府信息，構(gòu)建“一個號碼查信息”的快速通道。此外，借助手機短信功能，將與老百姓生活息息相關(guān)的政府信息內(nèi)容編成短信進(jìn)行宣傳，擴大政府信息公開范圍，讓全縣人民最大限度地了解政府信息，有效發(fā)掘信息公開帶來的效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
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二、政府信息公開基本情況
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（一）主動公開政府信息情況
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2012年度我縣主動公開政府信息6800余條，其中，政策法規(guī)等各類信息2700余條，業(yè)務(wù)動態(tài)類4200余條，全文電子化率為98%。
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1.主動公開范圍
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在主動公開政府信息方面，圍繞國務(wù)院及省、市文件要求，以直接涉及人民群眾切身利益、關(guān)系政府形象的事項為重點，編制了政府信息公開目錄，具體為：縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工、工作規(guī)則、機構(gòu)職能、縣政府文件、縣政府辦文件、縣政府重要會議、縣政府重點工作、規(guī)劃、縣政府提交縣人大及其常委會審議通過的各類報告、縣政府人事任免、縣政府應(yīng)急管理、 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息、其他依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的重要信息。今年公開的政府信息，綜合經(jīng)濟(jì)方面，公開了《縣政府關(guān)于加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的若干政策意見》、《縣政府關(guān)于印發(fā)海安縣公共資源交易平臺實施意見的通知》等；工業(yè)交通方面，公開了《縣政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策意見》、《縣政府關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》等；財稅金融審計方面，向社會全文公開財政預(yù)、決算報告；國土建設(shè)環(huán)保方面，發(fā)布了2012年城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作意見、2012年國土資源工作意見，公開了《縣政府關(guān)于印發(fā)海安縣數(shù)字化城管建設(shè)工作方案的通知》、《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安縣深化閑置空閑土地清理處置工作方案的通知》，發(fā)布了《縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安縣廢品收購站專項整治及建筑材料亂堆亂放清理工作方案的通知》等等。教育、文化、醫(yī)療、社會保障等方面的政策措施方面，公開了招生考試、教育收費、高校畢業(yè)生就業(yè)、幫困助學(xué)等與公眾關(guān)系密切的教育信息。其他方面，每次政府重大會議結(jié)束之后，及時予以公開；各鎮(zhèn)、各部門發(fā)布及時發(fā)布動態(tài)信息4200余條。
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2.公開途徑
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（1）政府門戶網(wǎng)站。市民通過海安政府門戶網(wǎng)站及其各鎮(zhèn)、各政府部門與政府門戶網(wǎng)站“政府信息公開”子欄目可查閱政府主動公開的政府信息。可通過“依申請公開”欄目可在線提交政府信息公開申請事項。
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（2）公共查閱點。在縣檔案館設(shè)立了公共查閱點，為市民查閱和獲取信息提供便利。各縣級機關(guān)大多設(shè)立了公共查閱點，全縣所有鎮(zhèn)（街道）建立了便民服務(wù)中心，各村（居）建立了便民服務(wù)室和信息公開欄，主動向群眾公開政府信息。
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（3）網(wǎng)上回帖。及時關(guān)注西祠胡同“海安漫思”、“海安石板街”，百度“海安吧”等熱門論壇，通過“網(wǎng)絡(luò)回帖員”或“網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人”對相關(guān)信息進(jìn)行答復(fù)。
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（4）新聞發(fā)布會。進(jìn)一步完善了政府信息發(fā)布制度和新聞發(fā)言人制度，健全了政府信息發(fā)布的澄清機制，對涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)、為民辦實事等重大事項舉行發(fā)布會。
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（5）其它渠道。縣行政服務(wù)中心作為政府信息公開的窗口，所轄各鎮(zhèn)、各部門把便民服務(wù)中心作為政府信息公開的平臺，采用設(shè)立公示欄、公告牌，編印辦事指南、信息手冊，開辟咨詢電話、報紙公報，941政風(fēng)行風(fēng)熱線，電視圖文點播等形式向社會公開政府信息。
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（二）依申請公開政府信息
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本年度收到政府信息公開申請11件，主要涉及房屋拆遷、土地征用、城市發(fā)展規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等，均及時予以回復(fù)。
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（三）依申請收費及減免情況
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目前，對公民、法人和其他組織依申請?zhí)峁┱畔何词召M。
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（四）因政府信息公開申請行政復(fù)議及行政訴訟情況
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今年，發(fā)生一起因政府信息公開引起的行政復(fù)議，本機關(guān)的行政行為被市政府法制辦維持。
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三、存在的問題和改進(jìn)措施
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總的來看，2012年我縣政府信息公開工作有序、有力、有效地推進(jìn)，保障了公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)依法行政向前推進(jìn)，發(fā)揮了政府信息的服務(wù)作用。但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是主動公開政府信息的及時性、全面性不夠；二是政府信息依申請公開的規(guī)范性、程序性有待完善；三是對各鎮(zhèn)、各部門的政府信息公開工作的開展仍需強力推進(jìn)。對此，我們將根據(jù)《條例》及相關(guān)規(guī)章制度的要求，著力從以下三個方面進(jìn)一步做好政府信息公開工作。
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（一）繼續(xù)加強對《中華人民共和國政府信息公開條例》的宣傳，營造政府信息公開的良好氛圍。進(jìn)一步貫徹落實好《海安縣政府信息公開實施辦法》、《縣政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開工作的通知》，切實做好主動公開政府信息的更新工作，增強公開的主動性，盡力滿足廣大群眾對政府信息的需求。
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（二）進(jìn)一步健全完善各項規(guī)章制度，促進(jìn)政府信息公開工作規(guī)范化。進(jìn)一步建立健全政府信息公開實施辦法、考核細(xì)則等工作制度，促進(jìn)全縣政府信息公開再上新臺階。
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（三）強化政府信息公開平臺建設(shè)，積極探索公開新方式、新渠道。進(jìn)一步拓寬公開渠道，充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站的第一平臺作用，增強平臺互動功能，豐富公開內(nèi)容。拓展其他公開方式，實現(xiàn)多元化公開方式，便于廣大群眾及時知曉政府信息。
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（四）進(jìn)一步梳理公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序。重點公開社會公眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的政府信息，努力暢通政府信息公開渠道，加大公開力度；進(jìn)一步規(guī)范主動公開、依申請公開政府信息程序，確保政府信息公開的及時性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性和有效性。
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