經(jīng)海安市十七屆人民政府第30次常務(wù)會(huì)議研究同意，《海安市城市建筑垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法（試行）》可繼續(xù)實(shí)施，現(xiàn)將《海安市城市建筑垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）相關(guān)政策解讀如下：
一、制定背景和依據(jù)
（一）制定背景
2022年7月執(zhí)行的《海安市城市建筑垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法（試行）》對(duì)規(guī)范海安市城市建筑垃圾處理費(fèi)征收管理工作起到了很好的促進(jìn)作用，有效提升了海安市垃圾處理費(fèi)征收管理水平。現(xiàn)根據(jù)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》第四十條第一款規(guī)定，行政規(guī)范性文件有效期屆滿，應(yīng)當(dāng)對(duì)其有效期是否需要延續(xù)進(jìn)行評(píng)估。經(jīng)評(píng)估，《海安市城市建筑垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法（試行）》可繼續(xù)實(shí)施。
（二）制定依據(jù)
主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《南通市城市建筑垃圾管理?xiàng)l例》等文件。
二、制定意義
《辦法》的制定，有利于提高建筑垃圾無害化、資源化處理水平，消除環(huán)境污染，改善我市生態(tài)環(huán)境；有利于推進(jìn)我市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型城市。
三、修改內(nèi)容
因城市建筑垃圾處理費(fèi)是由市資源規(guī)劃局、市城管局、市住建局征收后直接繳入市財(cái)政國(guó)庫(kù)，為有利于提高收繳率、降低收費(fèi)成本以及方便繳費(fèi)，故不再由市稅務(wù)局委托相關(guān)部門代征，將《海安市城市建筑垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法（試行）》中第三條“市稅務(wù)局為城市建筑垃圾處理費(fèi)的征收主管部門，負(fù)責(zé)具體征收，建立城市建筑垃圾處理費(fèi)征收?qǐng)?bào)告制度，定期傳遞城市建筑垃圾處理費(fèi)入庫(kù)數(shù)據(jù)至市財(cái)政局。按照有利于提高收繳率、降低收費(fèi)成本以及方便繳費(fèi)的原則，城市建筑垃圾處理費(fèi)的征收可以采取委托征收的方式征收，由市稅務(wù)局委托具有公共管理或社會(huì)服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)代征，并簽訂委托協(xié)議書”，修改為“城市建筑垃圾處理費(fèi)的征收部門負(fù)責(zé)具體征收，并建立城市建筑垃圾處理費(fèi)征收?qǐng)?bào)告制度，定期傳遞城市建筑垃圾處理費(fèi)入庫(kù)數(shù)據(jù)至市財(cái)政局。”
四、制定過程
根據(jù)國(guó)家、省市垃圾處理費(fèi)征收有關(guān)文件規(guī)定精神，通過第三方后評(píng)估、召開座談會(huì)、征求部門意見、面向社會(huì)公開征求意見，并先后通過合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查，最終經(jīng)市十七屆人民政府第30次常務(wù)會(huì)議討論通過，形成《海安市城市建筑垃圾處理費(fèi)征收管理辦法》。
五、主要內(nèi)容
《辦法》共七條，主要包括適用范圍、征收（代征）部門、收費(fèi)方式和標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理等內(nèi)容。
（一）明確適用范圍
《辦法》適用范圍：城市規(guī)劃城區(qū)（北到人民西路-連申線-北三環(huán)、東跨沈海高速公路以東經(jīng)三十四路、南到沿海大道-新長(zhǎng)鐵路-上湖南側(cè)、西至204國(guó)道，約100平方公里）范圍內(nèi)所有產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人。
（二）明確城市建筑垃圾的概念
《辦法》所稱建筑垃圾是指單位和個(gè)人在新建、改建、擴(kuò)建、拆除各類建（構(gòu)）筑物、管網(wǎng)，修繕、裝飾裝修房屋以及道路、橋梁、綠化、水利等工程施工過程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物(不包括生活垃圾固體廢物、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療固體廢物和其他危險(xiǎn)有害廢物等）。
（三）明確城市建筑垃圾處理費(fèi)的原則
按照“產(chǎn)生者付費(fèi)”的原則，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)全面推行城市建筑垃圾處理收費(fèi)制度，該區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)生各類建筑垃圾（含工程渣土、裝飾裝修垃圾）的單位或個(gè)人，均應(yīng)按規(guī)定繳納建筑垃圾處理費(fèi)。
（四）明確建筑垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
1.建設(shè)單位施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，按建筑面積2元/平方米征收。
2.建設(shè)單位產(chǎn)生的工程拆除垃圾，按拆除面積1元/平方米或4.5元/立方米征收；建設(shè)單位產(chǎn)生的廢渣棄土按4.5元/立方米征收。
3.首次裝飾裝修產(chǎn)生的建筑裝潢垃圾，按房屋建筑面積（含居民住宅和非住宅）6元/平方米征收。
4.房屋非首次裝飾裝修產(chǎn)生的建筑裝潢垃圾，居民住宅按照裝修面積每戶每次6元/平方米征收，非住宅按照裝修面積每次8元/平方米征收。
（五）明確城市建筑垃圾處理費(fèi)的征收部門
1.建設(shè)單位建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，由市資源規(guī)劃局征收。
2.建設(shè)單位產(chǎn)生的工程拆除垃圾和廢渣棄土，由市城管局征收。
3.首次裝飾裝修產(chǎn)生的裝潢垃圾，由市住建局征收。
4.房屋非首次裝飾裝修產(chǎn)生的建筑裝潢垃圾，由市城管局征收。
六、《辦法》自公布之日起實(shí)施，有效期至2029年6月30日。