一、文件起草背景
為貫徹落實南通市開放再出發暨開發園區高質量發展大會精神，充分發揮開發園區、經濟強鎮的經濟主戰場作用，助力海安市經濟社會高質量發展，市政府聚焦海安開發區、高新區、濱海新區、商貿物流園、曲塘鎮等重點區域，研究制定了五大專項三年行動方案，形成全市統籌、分區施策、協同推進的高質量發展布局。
二、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實國家、省市有關部署要求，堅持 “國家級、高質量、一體化” 導向，通過三年攻堅（2025-2027 年），推動各開發園區、經濟強鎮解放思想、爭先進位，實現產業能級躍升、創新活力迸發、開放水平提升、綠色集約發展，打造長三角區域具有競爭力的產業高地、創新高地和開放高地，為海安市經濟社會高質量發展提供堅實支撐。
三、主要內容
（一）海安開發區：工業超千億，全國進百強
核心目標：到 2027 年，地區生產總值達 500 億元，工業開票銷售達 1200 億元，高新技術企業超 260 家，躋身全國國家級開發區前 95 強。
重點任務：聚焦現代高端紡織、新材料科技、機器人及智能制造三大主導產業，打造 3 個 300 億級產業集群；建設機器人及智能制造產業園、常安現代紡織科技園等特色園區；深化長三角區域合作與國際開放聯動，推進精準招商與外資外貿增長；優化產創融合生態與集約綠色發展模式。
（二）海安高新區：爭當江北排頭兵，爭創國家高新區
核心目標：到 2027 年，地區生產總值達 630 億元，高新技術企業突破 340 家，省級高新區綜合排名躍居第 3，成功創建國家高新區。
重點任務：分階段推進 “強基固本、加速推進、新質引領” 三步走；打造 “中國碳捕集之都”“世界級特玻基地” 兩大特色產業名片；培育生物基、碳捕集等未來產業；深化體制機制改革與行政審批制度創新，集聚高端創新資源與一流人才。
（三）濱海新區：向海圖強，三年再造百億產業新高地
核心目標：到 2027 年，工業開票銷售達 200 億元，高新技術企業不少于 30 家，海洋相關產業開票突破 50 億元，建成特色產業集聚區與海洋經濟先行區。
重點任務：實施 “雙輪驅動、園區提質、產業煥新、要素激活、向海圖強” 五大攻堅行動；建設高端裝備制造、復配新材料、循環經濟三大特色園區；推動家具、石材傳統產業品牌化升級；盤活閑置資產，聚焦海洋裝備、海洋新材料、海洋生物等海洋經濟核心領域。
（四）商貿物流園：爭當全省物流產業融合發展標桿，建設國家物流樞紐經濟區
核心目標：到 2027 年，開票銷售突破 400 億元，鐵路到發量達 400 萬噸，降低全社會綜合物流成本超 4 億元，服務企業超 1000 家，畝均稅收翻一番。
重點任務：構建 “立體化物流走廊”，升級多式聯運與智慧物流體系；打造 “跨境供應鏈高地”，拓展保稅物流與跨境電商功能；建設 “期現聯動創新中心”，強化大宗商品數字化交易；培育 “區域冷鏈產業龍頭”，完善全鏈條冷鏈服務與區域集采集配網絡。
（五）曲塘鎮：建優海安城市副中心，建強省級經濟發達鎮
核心目標：到 2027 年，工業開票銷售達 260 億元，一般公共預算收入超 3.2 億元，高新技術企業突破 80 家，建成區拓展至 15 平方公里。
重點任務：實施 “產業聚能、項目蓄能、科創賦能、融合擴能、宜居提能” 五能行動；聚焦高端裝備、高端紡織、新能源、新材料四大產業集群；加大招大引強與項目建設力度；促進服務業培優育強與文旅融合發展；統籌城鄉一體化發展與城鎮精細化管理。
四、實施辦法
組織保障：成立專項工作專班，由市、區（鎮）主要領導牽頭，統籌協調重大事項與重點任務推進；明確責任單位與協同單位職責分工，形成 “上下聯動、齊抓共管” 的工作格局。
要素支撐：強化土地、資金、人才等要素保障，實行差別化土地供應政策，設立產業發展與科技創新專項資金；優化人才引育機制，為高層次人才、專業技術人才提供 “一站式” 服務。
考核督導：建立健全綜合考核評價體系，突出經濟發展、項目建設、科技創新等關鍵指標，考核結果與干部選任、獎勵分配掛鉤；實行 “周調度、月通報、季觀摩” 推進機制，定期監測任務落實情況。
政策支持：整合上級專項資金與市級配套政策，重點支持企業培育、創新平臺建設、產業升級等工作；落實稅收優惠、金融扶持、審批便利化等政策，確保政策紅利直達市場主體。