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2023年，海安市始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，以人民為中心，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，不斷開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）依法高效履行職能，打造最優(yōu)營商環(huán)境。一是推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行法治化。動(dòng)態(tài)調(diào)整完善各部門權(quán)責(zé)清單，印發(fā)《海安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力事項(xiàng)清單》，明確一般鎮(zhèn)權(quán)力事項(xiàng)140項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)269項(xiàng)、街道132項(xiàng)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，各部門檢查實(shí)施清單錄入率和完備率達(dá)100%。市委市政府發(fā)布《2023年海安市集成創(chuàng)新持續(xù)提升“萬事好通·海心安”營商環(huán)境實(shí)施方案》，明確6個(gè)方面、20個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)，推出88條突破性、引領(lǐng)性、特色性提升舉措，并在新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域出臺配套政策意見，增強(qiáng)政策協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化涉企服務(wù)，規(guī)范行政權(quán)力，助力市場主體發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)向市人大常委會(huì)報(bào)告、市政協(xié)通報(bào)制度，辦理市人大代表建議358件、市政協(xié)委員提案5件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%。二是持續(xù)深化“放管服”改革。全面推進(jìn)“清單之外無審批”，修訂完善全市行政許可事項(xiàng)清單276項(xiàng)。率先推行企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”“一窗辦結(jié)”，社保登記、公章刻制等環(huán)節(jié)“七合一”，半日辦結(jié)效應(yīng)持續(xù)放大。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，圍繞企業(yè)開辦、工程建設(shè)、民生服務(wù)三大領(lǐng)域，梳理推廣95個(gè)高頻“一件事一次辦”。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，構(gòu)建“1+14+237”三級政務(wù)服務(wù)體系。率先推動(dòng)“農(nóng)商·蘇服辦”線上線下同步運(yùn)行，全市55個(gè)農(nóng)商行網(wǎng)點(diǎn)，240項(xiàng)政銀合作事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)自助辦理。推動(dòng)網(wǎng)上中介超市入住中介機(jī)構(gòu)120家，成交項(xiàng)目240個(gè)，節(jié)約資金約300萬元。全面推行樁基先行審批改革，頒發(fā)“樁基工程施工許可證”，有效降低企業(yè)資金和時(shí)間成本。制定《房屋建筑項(xiàng)目單位工程單獨(dú)竣工驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范單獨(dú)竣工驗(yàn)收流程。三是智慧賦能法治建設(shè)。上線“海安政府網(wǎng)”微信公眾號網(wǎng)絡(luò)問政平臺，在南通率先建成國產(chǎn)政務(wù)云、云安全資源池、數(shù)據(jù)安全管理平臺并投入運(yùn)營。嚴(yán)格貫徹落實(shí)政務(wù)公開，緊緊圍繞疫情防控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、環(huán)境整治等重點(diǎn)主動(dòng)公開，累計(jì)發(fā)布信息13333條，依法依規(guī)及時(shí)答復(fù)依申請公開39件。依托南通市級數(shù)據(jù)共享交換平臺發(fā)布數(shù)據(jù)資源542條，報(bào)送開放數(shù)據(jù)71條。運(yùn)營“我的海安”APP，涵蓋政務(wù)、便民、公共等應(yīng)用服務(wù)，嵌入侵害未成年人強(qiáng)制報(bào)告平臺、110靜默報(bào)警等模塊，關(guān)注特殊群體法治需求。創(chuàng)新研發(fā)RFID智能聯(lián)動(dòng)球機(jī)，參展第十一屆中國國際警用裝備博覽會(huì)，參加政法智能化建設(shè)技術(shù)裝備及成果展江蘇巡展，入選省“蘇警數(shù)智”行動(dòng)試點(diǎn)單位，南通縣級唯一。聚焦基層社會(huì)治理“一升三降”目標(biāo)，創(chuàng)新打造“融和法庭”品牌，入選第三屆江蘇省智慧法治創(chuàng)新案例。開發(fā)“云保通”非羈押人員數(shù)字監(jiān)管平臺，輕罪治理經(jīng)驗(yàn)獲省檢察院推廣。積極參創(chuàng)“全國普法守法示范市”，第十八屆全國法治動(dòng)漫微視頻征集獲獎(jiǎng)作品發(fā)布會(huì)在海安舉辦。四是新頒布、新施行法律法規(guī)貫徹實(shí)施持續(xù)推進(jìn)。及時(shí)梳理、發(fā)布新頒布、新施行法律法規(guī)目錄，舉辦新法律法規(guī)貫徹實(shí)施發(fā)布會(huì)，頒發(fā)《新法律法規(guī)貫徹實(shí)施責(zé)任書》，壓實(shí)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭踐學(xué)第一責(zé)任，利用“110宣傳日”“315消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日”“4·8司法日”“12·4憲法日”等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，突出法律巡講、作品巡展、文藝巡演、文化巡訪、資訊巡遞、陣地巡游等“關(guān)鍵招數(shù)”，切實(shí)增強(qiáng)新頒布、新施行法律法規(guī)宣傳普及的社會(huì)效果。今年，47家實(shí)施主體向人大常委會(huì)及主任會(huì)議報(bào)告30部新頒布、新施行法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況。

（二）科學(xué)民主依法決策，提供高質(zhì)量制度供給。一是規(guī)范重大行政決策作出。公布城區(qū)新建（改擴(kuò)建）義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)范圍等3個(gè)重大行政決策事項(xiàng)，落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，做好《海安市業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》《海安市集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法(試行)》等文件后評估工作。將重大行政決策納入法治督察范圍，深入部門、區(qū)鎮(zhèn)檢查落實(shí)情況，進(jìn)行“一對一”反饋，結(jié)果通報(bào)各黨（工）委（組）。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。修訂完善《海安市行政規(guī)范性文件管理辦法》，統(tǒng)一界定、審查標(biāo)準(zhǔn)以及評估報(bào)告、合法性審查意見書、備案報(bào)告等文書適用，助推管理規(guī)范化、精細(xì)化。制發(fā)市政府行政規(guī)范性文件13件，報(bào)備率、報(bào)備及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。加大行政規(guī)范性文件監(jiān)督力度，開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)督察1次，集中評查2批次，隨機(jī)抽取、審查區(qū)鎮(zhèn)街道、部門規(guī)范性文件126件。組織開展行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理、集中清理2次，行政規(guī)范性文件保留31件，擬修訂3件，廢止2件；政策性文件保留124件，擬修訂3件，廢止100件。三是合法性審查提質(zhì)增效。印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)街道合法性審查全覆蓋工作實(shí)施意見》，探索“4321”工作法，推動(dòng)基層合法性審查質(zhì)量提檔升級。今年，鎮(zhèn)級共審查文件75件，政府合同27件，審核決策事項(xiàng)4件，參與處理行政復(fù)議、訴訟案件47件。針對不同對象加強(qiáng)教育培訓(xùn)和崗位練兵，印發(fā)《合法性審查制度匯編》，組織開展合法性審查專題培訓(xùn)3次，以訓(xùn)促學(xué)、以評促改，全面提升“部門+鎮(zhèn)街”兩級合法性審查能力。外部專業(yè)優(yōu)勢參與疑難復(fù)雜事項(xiàng)合法性審查，就新建（改擴(kuò)建）義務(wù)教育學(xué)校服務(wù)范圍等事項(xiàng)召開法律論證會(huì)，就被征地農(nóng)民安置人員產(chǎn)生辦法、農(nóng)村集體建設(shè)用地聯(lián)營（入股）、消防委托執(zhí)法等事項(xiàng)書面征求省內(nèi)外法律專家意見，確保合法性審查意見的準(zhǔn)確性。

（三）提高基層執(zhí)法能力，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是深化推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)不予行政處罰、從輕行政處罰、減輕行政處罰和不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施“四張清單”。2023年度，全市共適用包容審慎柔性執(zhí)法“四張清單”辦理行政處罰案件690件。其中，不予行政處罰320件；從輕行政處罰213件；減輕行政處罰149件；不予行政強(qiáng)制4件。適用清單外其他柔性執(zhí)法舉措案件4件。二是規(guī)范開展行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法常態(tài)監(jiān)督機(jī)制，日常監(jiān)督、個(gè)案監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督相融合，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全要素、全過程監(jiān)督。推行執(zhí)法案卷“內(nèi)部自評自查+現(xiàn)場入駐評查+集中交叉互查”，累計(jì)抽查涉住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等8個(gè)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法案卷350余本。建立行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)助。印發(fā)《海安市行政執(zhí)法監(jiān)督專業(yè)人才庫管理規(guī)程》，完善建立行政執(zhí)法監(jiān)督“智囊團(tuán)”機(jī)制。充分發(fā)揮司法所協(xié)助開展基層綜合行政執(zhí)法監(jiān)督職能，強(qiáng)化市、鎮(zhèn)兩級行政執(zhí)法監(jiān)督效能。落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)規(guī)范清理、實(shí)施評估和修訂完善專項(xiàng)工作，審查全市20個(gè)行政執(zhí)法部門適用的裁量權(quán)基準(zhǔn)45個(gè)，清理廢止裁量權(quán)基準(zhǔn)1個(gè)。三是持續(xù)提升執(zhí)法隊(duì)伍能力水平。實(shí)行行政執(zhí)法分類培訓(xùn)和資格管理，嚴(yán)格落實(shí)分階段、分類別行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試制度，業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能類課程學(xué)時(shí)不少于60%，包容審慎執(zhí)法、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)運(yùn)用和免罰輕罰清單實(shí)施等課程不少于10學(xué)時(shí)。組織1305人參加線上理論知識學(xué)習(xí)，累計(jì)學(xué)習(xí)40580學(xué)時(shí)，組織業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法技能、崗位規(guī)范等線下培訓(xùn)累計(jì)260余場次，學(xué)習(xí)4160學(xué)時(shí)。組織開展行政執(zhí)法人員“比業(yè)務(wù).提素養(yǎng)”崗位練兵、“三比三爭·幸福啟航”研習(xí)社行政執(zhí)法現(xiàn)場觀摩等法治實(shí)踐活動(dòng)，以賽促學(xué)、以學(xué)促干，從執(zhí)法崗位具體法律運(yùn)用、執(zhí)法實(shí)踐具體流程等方面全面提升一線人員執(zhí)法規(guī)范化水平。落實(shí)公益媒體普法責(zé)任，“尚法海安”公眾號開辟“誰執(zhí)法誰普法”專欄，推動(dòng)責(zé)任單位全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。

（四）多元化解社會(huì)矛盾，著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制。整合資源力量，暢通訴與非訴對接機(jī)制，綜合運(yùn)用復(fù)議、仲裁、公證、裁決等非訴方式，推動(dòng)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等有機(jī)銜接。積極打造“線上線下”“接訴即辦”“未訴先辦”等群眾訴求和矛盾糾紛受理調(diào)處工作模式。針對婚姻家庭、勞動(dòng)爭議、物業(yè)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等八大矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域，設(shè)置個(gè)人調(diào)解工作室8個(gè)，聘請法院、檢察院、公安、城管、市場監(jiān)管等專（行）業(yè)領(lǐng)域調(diào)解人才，為群眾提供分層次、多途徑、高效率、低成本的糾紛解決方式。推行民商事案件立案訴前調(diào)解工作，構(gòu)建跨部門跨領(lǐng)域案件社會(huì)治理服務(wù)中心牽頭調(diào)、疑難復(fù)雜案件專業(yè)團(tuán)隊(duì)調(diào)、簡單案件區(qū)鎮(zhèn)部門分別調(diào)的調(diào)解體系。二是推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。推動(dòng)行政復(fù)議關(guān)口前移，加強(qiáng)與綜合行政執(zhí)法、資源規(guī)劃、城市更新等重點(diǎn)部門溝通，對行政爭議早發(fā)現(xiàn)、早介入、早協(xié)調(diào)。堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出席復(fù)議聽證制度，壓實(shí)化解行政爭議第一責(zé)任人職責(zé)。全市行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請136件，審結(jié)120件。構(gòu)建行政訴訟“案前案中案后”三段式數(shù)據(jù)信息監(jiān)管工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新案件受理、應(yīng)訴答辯、庭審反饋等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息，預(yù)警提醒涉案部門答辯臨界到期、負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等問題，提升流程監(jiān)控精準(zhǔn)度，提增爭議化解效果。建立“領(lǐng)導(dǎo)包案、協(xié)調(diào)化解、反饋銷號”工作流程，對行政爭議發(fā)案量和敗訴案件較多的區(qū)鎮(zhèn)部門開展專項(xiàng)法治督察，對造成不良影響的案事件嚴(yán)格追責(zé)。今年，南通兩級人民法院共受理我市一審行政案件121件，審結(jié)138件（含結(jié)轉(zhuǎn)案件），行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率100%。三是強(qiáng)化防范處置突發(fā)事件能力。強(qiáng)化預(yù)案體系建設(shè)，專門成立編制工作小組，分類分級制定《海安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和42件市級專項(xiàng)預(yù)案，完成466件預(yù)案編制及現(xiàn)場處置方案工作。出臺《災(zāi)害事故快速應(yīng)對聯(lián)動(dòng)工作制度》《海安市災(zāi)害事故應(yīng)急處置工作指南》。全力打造立體化應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。建成危化品處置、燃?xì)鈸屝蕖哐┏⒎姥磽岆U(xiǎn)等市級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍17支，市危險(xiǎn)化學(xué)品處置專業(yè)救援隊(duì)成功入選南通市級專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)。全面建設(shè)全覆蓋應(yīng)急物資保障體系，高標(biāo)準(zhǔn)建成市級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫，1000平方米的市級應(yīng)急救災(zāi)物資儲備庫正式投入使用，成為省應(yīng)急救災(zāi)物資前置儲備點(diǎn)，市本級160萬和省級150萬應(yīng)急救災(zāi)物資全部入庫。

二、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

1.加強(qiáng)法治政府建設(shè)統(tǒng)籌部署。市委主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開市委依法治市委會(huì)議2次，對全面依法治市工作作出全面部署，推動(dòng)解決法治政府建設(shè)中的重大問題。印發(fā)《2023年法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，明確八個(gè)方面30項(xiàng)具體工作任務(wù)。鞏固提升“全省法治政府建設(shè)示范市”創(chuàng)建成果，圍繞工作薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、塑品牌、促提升，部署開展法治政府建設(shè)“六大提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)”。

2.強(qiáng)化法治督察考評質(zhì)效。嚴(yán)格落實(shí)中央依法治國辦市縣法治建設(shè)實(shí)地督察反饋問題整改。將督察整改作為“一把手”工程，堅(jiān)持政治引領(lǐng)、高位統(tǒng)籌，一體推動(dòng)整改落實(shí)。圍繞黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實(shí)、依法全面履行政府職能、加強(qiáng)和規(guī)范制度建設(shè)等法治建設(shè)情況開展法治督察，實(shí)地督察6家執(zhí)法部門、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展基層綜合執(zhí)法、醫(yī)保領(lǐng)域、消防領(lǐng)域、水利領(lǐng)域執(zhí)法專項(xiàng)督察4次，市委常委會(huì)專題聽取年度法治督察情況報(bào)告。

3.提升“關(guān)鍵少數(shù)”依法行政能力。優(yōu)化政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法質(zhì)效，組織實(shí)施會(huì)前學(xué)法、專題議法、年度述法等工作，市政府常務(wù)會(huì)議集中學(xué)習(xí)《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》《江蘇省消防條例》《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。持續(xù)抓好科級領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律法規(guī)考試，全年共有59名擬提拔任用科級領(lǐng)導(dǎo)干部參考，通過率100%。組織開展“學(xué)習(xí)黨的二十大精神、踐行習(xí)近平法治思想、深化法治海安新實(shí)踐”主題活動(dòng)，“尚法海安”微信公眾號開辟“黨政‘一把手’法治實(shí)踐感悟”專欄，多篇感悟在省市媒體刊登，“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭講法治、表決心、談思路、定措施、出實(shí)招，頭雁效應(yīng)愈加明顯。

三、存在的不足和原因

一是區(qū)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)水平和上級要求還存在差距。基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力有待加強(qiáng)，依法治區(qū)鎮(zhèn)（街）辦存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不明顯問題，鎮(zhèn)街高素質(zhì)法律人才匱乏，法治人才素養(yǎng)有待進(jìn)一步提高，司法所人少事多矛盾比較突出。部分區(qū)鎮(zhèn)、街道行政訴訟敗訴率仍然較高。

二是行政執(zhí)法規(guī)范化水平還有待提升。執(zhí)法方式和管理方法仍需規(guī)范。基層行政執(zhí)法體制機(jī)制有待進(jìn)一步優(yōu)化，部分辦案人員執(zhí)法理念存有偏差，鎮(zhèn)街行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。

三是法治化營商環(huán)境還有優(yōu)化空間。包容審慎監(jiān)管有待推進(jìn)，合規(guī)監(jiān)管與信用監(jiān)督等銜接機(jī)制還需要進(jìn)一步理順。行政處罰謙抑性理念需要進(jìn)一步得到秉持，規(guī)范適用行政裁量基準(zhǔn)，確保執(zhí)法辦案“三個(gè)效果”的統(tǒng)一。

四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年，海安市將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)職能，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更大力度，持續(xù)深化法治政府建設(shè)。重點(diǎn)做好六個(gè)“再提升”：

（一）推進(jìn)法治建設(shè)體制機(jī)制“再提升”。持續(xù)開展習(xí)近平法治思想學(xué)思踐悟活動(dòng)，健全完善法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，提升黨政主要負(fù)責(zé)人述法質(zhì)效。落實(shí)落細(xì)《中央全面依法治國委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣法治建設(shè)的意見》。健全法治建設(shè)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、考核評價(jià)等機(jī)制。

（二）推進(jìn)行政決策規(guī)范“再提升”。全面落實(shí)重大行政決策程序，強(qiáng)化法治對中心工作保障力度。健全規(guī)范性文件備案審查機(jī)制，落實(shí)決策民意征集和專家咨詢論證。探索合法性審查市鎮(zhèn)村全覆蓋。依法推進(jìn)決策后評估工作，健全守信踐諾機(jī)制。

（三）推進(jìn)行政執(zhí)法高效“再提升”。創(chuàng)新包容審慎監(jiān)管，推行柔性執(zhí)法機(jī)制。持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法協(xié)作和執(zhí)法能力建設(shè)，推廣“教科書式”執(zhí)法案例。加強(qiáng)區(qū)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)，確保“條”“塊”協(xié)作在治理末端見行見效。

（四）推進(jìn)基層法治基礎(chǔ)夯實(shí)“再提升”。以《江蘇省司法所工作責(zé)任指導(dǎo)清單》為履職藍(lán)本，升級司法所綜合法律服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)（街道）法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)轉(zhuǎn)率100%。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，更好發(fā)揮法律顧問作用。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，培育有海安辨識度的法治文化帶，持續(xù)實(shí)施“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程，加快政府主導(dǎo)普法向社會(huì)化普法轉(zhuǎn)變。

（五）推進(jìn)行政爭議化解有力“再提升”。持續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議“以案治本”，加強(qiáng)新修訂行政復(fù)議法的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，健全完善復(fù)議聽證、調(diào)解、復(fù)議前置等程序指引。建立涉企行政爭議“快調(diào)”、重大案件法檢司“聯(lián)調(diào)”等機(jī)制，推動(dòng)行政復(fù)議“判定是非”向“實(shí)質(zhì)化解”轉(zhuǎn)變。深化府院府檢良性互動(dòng)，以更大力度法律監(jiān)督推動(dòng)政府依法履職，全面壓降訴訟案件數(shù)和敗訴率。

（六）推進(jìn)法治隊(duì)伍建設(shè)過硬“再提升”。落實(shí)《南通市貫徹落實(shí)<新時(shí)代法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021-2025年）實(shí)施方案》，完善法治人才培養(yǎng)儲備機(jī)制。全面提升國家工作人員法治素養(yǎng)，完善法律顧問作用發(fā)揮機(jī)制，發(fā)揮縣級公職律師隊(duì)伍作用，實(shí)施“駐點(diǎn)蹲苗”兩年行動(dòng)計(jì)劃。開展人民調(diào)解員層次化精準(zhǔn)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍參與、促進(jìn)法治建設(shè)的作用。

海安市人民政府

2024年2月1日