| 索引號： | K12380210/2022-04187 | 分類： | 綜合政務\政務公開；工業(yè)、交通\機械制造與重工業(yè)，輕工紡織，化工 通知 | ||
| 發(fā)布機構： | 政府辦 | 文號： | 無 | ||
| 成文日期： | 2022-08-26 | 發(fā)布日期： | 2022-08-31 | 有效性： | |
| 名稱： | 市政府關于增強制造業(yè)內(nèi)生動能實現(xiàn)更高質(zhì)量更有效益發(fā)展的若干政策意見 | ||||
市政府關于增強制造業(yè)內(nèi)生動能實現(xiàn)更高質(zhì)量更有效益發(fā)展的若干政策意見
各區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
為貫徹落實市委十四屆三次全會精神，積極應對經(jīng)濟下行壓力，加快提升工業(yè)資源利用水平，全面增強制造業(yè)內(nèi)生動力，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端、經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，提出如下政策意見。
一、鼓勵有效益增長，持續(xù)做優(yōu)做強企業(yè)
1.激勵重點企業(yè)提質(zhì)增效。支持企業(yè)通過市場拓展、總部遷入、用足產(chǎn)能等方式實現(xiàn)有效益增長，企業(yè)在當年應稅銷售增幅達到全市同行業(yè)平均增幅且經(jīng)濟社會貢獻額（不含留抵退稅）達到1000萬元的基礎上，對經(jīng)濟社會貢獻額增幅超過同行業(yè)平均增幅以外的部分，每凈增100萬元獎勵20萬元，超過部分以此為標準按比例進行獎勵。出口企業(yè)當年新增的調(diào)庫資源視同增值稅產(chǎn)生。此條款按就高原則執(zhí)行，不重復享受。
2.鼓勵企業(yè)開展兼并重組。企業(yè)在本市兼并重組本市企業(yè)的，與兼并重組前相比，按兩家企業(yè)合計比上年度地方經(jīng)濟社會貢獻的增長額，相應給予三年獎勵。第一年獎勵增長額的100%，第二、第三年獎勵增長額的50%。以上激勵政策于企業(yè)資產(chǎn)重組到位、實現(xiàn)并表、辦理工商變更手續(xù)、達到投資強度及畝均稅收目標后次年開始享受。
3.鼓勵企業(yè)靠大引強。加快提升單位資源產(chǎn)出水平，在不提高現(xiàn)有資源消耗總量的基礎上，支持存量企業(yè)圍繞“補鏈”“強鏈”“延鏈”，招引產(chǎn)業(yè)鏈配套高附加值項目來海。對新招引項目實際設備投資額2000萬元-3000萬元、3000萬元-4000萬元、4000萬元以上的，待項目竣工后分別按項目實際投資額的0.5%、0.75%、1%給予存量企業(yè)獎勵，單個企業(yè)最高獎勵100萬元。
二、鼓勵“技改快上”，實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”
4.實施重大技改項目專項計劃政策。鼓勵企業(yè)將留抵退稅資金用于技改設備投入擴大再生產(chǎn)，加快推進全市在建、擬建的設備投資1000萬元以上重點智能化技改項目竣工達產(chǎn)，由各區(qū)鎮(zhèn)組織企業(yè)申報，通過市級層面審核后下達重點專項計劃，對項目建設進度、產(chǎn)出效益等事項進行約定（細則另行制定），企業(yè)如約實現(xiàn)專項計劃后，按當年《市政府關于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》設備投入獎勵標準上浮2個百分點給予補助。符合獎勵的技改設備必須符合國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》鼓勵類產(chǎn)業(yè)并經(jīng)有權機構出具行業(yè)內(nèi)先進性生產(chǎn)設備相關證明。新增用地項目自實施以來累計設備投入超出投資協(xié)議要求以外的新增設備投入部分亦享受此項獎勵。
5.鼓勵采購集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的先進性生產(chǎn)設備。對符合當年《市政府關于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策意見》“引導企業(yè)加大有效投入”條款獎勵的設備投入，其中購置集群內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的設備投資額部分，在原基礎上上浮1個百分點給予獎勵。
6.鼓勵企業(yè)開展“智改數(shù)轉(zhuǎn)”診斷工作。對當年按照省、南通市相關要求，取得符合要求的診斷報告并通過南通市考核驗收的企業(yè)，一次性獎勵1萬元。
7.鼓勵區(qū)鎮(zhèn)加大項目有效投入推進力度。對推動10億元以上重特大項目竣工達產(chǎn)的區(qū)鎮(zhèn)，給予封閉運行期間地方財力支持，具體實施細則另行制定。
三、支持“集群集采”，強化鏈內(nèi)配套
8.支持原材料集中采購。對牽頭實施原材料集中采購的企業(yè)，年度總采購量達到1億元、制造業(yè)原料成本與當年市場均價相比下降10%以上的，按照實際業(yè)務量的1‰予以獎勵。單個企業(yè)每年獎勵不超過30萬元；對通過供應鏈金融平臺參與集群集采的企業(yè)給予信貸支持。對上述企業(yè)當月提貨資金提供擔保，擔保費率控制在1%以內(nèi)。對集采數(shù)量較大的企業(yè)優(yōu)先推薦納入人民銀行科技創(chuàng)新再貸款業(yè)務，并提供擔保，擔保費率控制在1%以內(nèi)。
9.支持產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)配套。采購集群內(nèi)其他企業(yè)（關聯(lián)企業(yè)除外）產(chǎn)品或服務，用于本企業(yè)生產(chǎn)（不含用于貿(mào)易或流通等環(huán)節(jié)），按照當年交易開票金額比近三年最高值新增部分對應地方經(jīng)濟社會貢獻額的10%給予獎勵，最高不超過10萬元；對年開票5億元以上的產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)（核心企業(yè)），每凈增一戶當年配套額不低于2000萬元的集群內(nèi)配套企業(yè)，給予采購方2萬元一次性獎勵。
四、鼓勵“要素挖潛”，提高資源利用水平
10.支持企業(yè)有效利用閑置土地。對工業(yè)績效評價AB類企業(yè)廠區(qū)“圍墻”內(nèi)的土地，確需新上技改項目或建設研發(fā)場所、生活配套設施的，優(yōu)先辦理審批手續(xù)。新上項目必須與企業(yè)原行業(yè)相同或相近，嚴禁土地開發(fā)后出現(xiàn)“廠中廠”等現(xiàn)象。
11.鼓勵企業(yè)改建廠房提高容積率。原工業(yè)項目已獲得不動產(chǎn)登記證，原則上在不增加土地使用面積的基礎上，經(jīng)企業(yè)申報并審核通過后，對利用原舊廠房進行重建從而提高容積率的，新增建筑面積2000平方米以上的，在取得房屋產(chǎn)權證后給予合法新增建筑面積每平方米40元獎勵。
12.鼓勵企業(yè)提高資源產(chǎn)出率。對當年用能1000噸標煤以上企業(yè)和重點排污企業(yè)，實施“一企一策”工業(yè)績效考核管理。鼓勵上述企業(yè)通過多方舉措顯著提升單位資源產(chǎn)出水平；充分發(fā)揮要素資源的倒逼作用，對單位用能、單位污染物排放銷售收入、稅收仍達不到全市行業(yè)平均水平的，適時運用差別化資源配置政策，對相關企業(yè)在用能、排污等方面采取限制性措施。
五、支持先進技術成果轉(zhuǎn)化，加快融合發(fā)展
13.鼓勵本地企業(yè)積極與軍工集團及其所屬成員單位進行對接，對實現(xiàn)先進技術成果轉(zhuǎn)化（應用、合作等）的項目，按企業(yè)實際支付額的10％給予獎勵，單個項目獎勵最高不超過50萬元。
14.對軍工集團及其所屬成員單位在本市企業(yè)成立研究院等創(chuàng)新平臺的，給予企業(yè)一次性獎勵20萬元。
六、附則
15.市政府設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于鼓勵集群集采、轉(zhuǎn)型升級、提升綜合競爭力等。
16.本政策除技改設備投入獎勵外，單個企業(yè)獎勵以對地方財力貢獻增量為最高限額。
17.本政策中如有與市內(nèi)已出臺仍在執(zhí)行的文件有相同或類似的條款的，或者與上級財政扶持項目相同的，按就高原則執(zhí)行。
18.政策兌現(xiàn)由市發(fā)改委組織。符合申報條件的企業(yè)向區(qū)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鏈培育部門報送材料，區(qū)鎮(zhèn)初審后扎口報送市發(fā)改委。市發(fā)改委、財政局、稅務局等部門負責聯(lián)合審核，形成兌現(xiàn)方案，報市委市政府審定后，由市財政局統(tǒng)一兌現(xiàn)。申報資料必須真實、準確、可靠，對弄虛作假套取政策的，一律取消獎勵資格，并由有關部門按相關法律法規(guī)進行處罰。
19.企業(yè)當年發(fā)生有影響的安全生產(chǎn)責任事故、環(huán)境污染事故、信用不良記錄等，取消政策享受資格。
20.本政策自發(fā)布之日起實施,有效期至2023年12月31日。
海安市人民政府
2022年8月26日
（此件公開發(fā)布）