| 索引號(hào)： | K12380210/2023-06213 | 分類： | 綜合政務(wù)\政務(wù)公開 通知 | ||
| 發(fā)布機(jī)構(gòu)： | 政府辦 | 文號(hào)： | 海政辦發(fā)〔2023〕93號(hào) | ||
| 成文日期： | 2023-10-19 | 發(fā)布日期： | 2023-10-20 | 有效性： | 有效 |
| 名稱： | 市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安市公路貨運(yùn)超限超載治理實(shí)施方案的通知 | ||||
各區(qū)管委會(huì)，各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：
《海安市公路貨運(yùn)超限超載治理實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
海安市人民政府辦公室
2023年10月19日
（此件公開發(fā)布）
海安市公路貨運(yùn)超限超載治理實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)公路貨運(yùn)超限超載治理的決策部署，嚴(yán)厲打擊違法超限超載運(yùn)輸行為，有效維護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省公路條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為指導(dǎo)，堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“三管三必須”的工作原則，建立健全“權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行順暢、執(zhí)行有力、科學(xué)長(zhǎng)效”的超限超載治理工作體系，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，有序推進(jìn)公路貨運(yùn)車輛超限超載治理，確保全市貨物運(yùn)輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府加強(qiáng)對(duì)全市公路超限超載運(yùn)輸治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公路超限超載運(yùn)輸治理納入年度工作目標(biāo)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、人員保障，工作經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。及時(shí)調(diào)整市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，設(shè)立市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市治超辦)，牽頭負(fù)責(zé)全市公路貨運(yùn)超限超載治理日常工作。
三、相關(guān)職責(zé)
（一）市治理超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組
1.明確超限治理成員單位職責(zé)分工;
2.統(tǒng)籌推進(jìn)全市公路超限超載治理工作,定期聽取治超成員單位工作匯報(bào)，研究決定公路超限超載治理重大事項(xiàng);
3.動(dòng)員、組織發(fā)動(dòng)社會(huì)各界支持、參與公路超限超載運(yùn)輸治理。
（二）市治超辦
1.確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整全市貨物裝載源頭單位(包括重點(diǎn)貨物裝載源頭單位)名錄；
2.加強(qiáng)治超工作的源頭治理,建立聯(lián)席會(huì)議制度，健全公路超限運(yùn)輸監(jiān)測(cè)分析機(jī)制和行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,定期檢查考核成員單位及各區(qū)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況；
3.對(duì)公路超限超載運(yùn)輸治理存在突出問(wèn)題的部門、區(qū)鎮(zhèn)街道進(jìn)行交辦或督辦，報(bào)請(qǐng)市治超領(lǐng)導(dǎo)小組約談問(wèn)責(zé)；
4.完成南通市治超辦交辦的各項(xiàng)任務(wù)。
（三）監(jiān)管部門
1.交運(yùn)局
負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站(場(chǎng))、港口碼頭、交通工程建筑工地的源頭監(jiān)管；依法辦理《超限運(yùn)輸車輛通行證》;嚴(yán)格依法實(shí)施“一超四罰”;依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者使用報(bào)廢、擅自改裝、拼裝、檢驗(yàn)不合格和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者擅自改裝運(yùn)輸車輛等違法行為。
2.公安局
負(fù)責(zé)車輛注冊(cè)登記、年度檢驗(yàn)，加強(qiáng)貨運(yùn)車輛登記管理，禁止為非法和違規(guī)車輛辦理注冊(cè)登記;配合交運(yùn)部門做好《超限運(yùn)輸車輛通行證》辦理;依法查處沖關(guān)逃檢、阻礙執(zhí)法、非法改裝車輛上路和車輛超載等違法犯罪行為。
3.發(fā)改委
負(fù)責(zé)大件生產(chǎn)企業(yè)及水泥廠等單位的貨物裝載源頭監(jiān)管;牽頭開展失信聯(lián)合懲戒工作。
4.財(cái)政局
將超限超載源頭管理工作必須的執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)、監(jiān)督考核等經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算。
5.資源規(guī)劃局
負(fù)責(zé)采礦企業(yè)的貨物裝載源頭監(jiān)管。
6.住建局
負(fù)責(zé)建筑工地、市政工地、混凝土生產(chǎn)企業(yè)的貨物裝載源頭監(jiān)管。
7.城管局
負(fù)責(zé)建筑垃圾(工程渣土)運(yùn)輸企業(yè)的貨物裝載源頭監(jiān)管。
8.水利局
負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)工地的貨物裝載源頭監(jiān)管。
9.商務(wù)局
加強(qiáng)非法改裝、拼裝及不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的貨運(yùn)車輛回收拆解監(jiān)管。
10.應(yīng)急管理局
承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行專業(yè)監(jiān)管職責(zé)；督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
11.市場(chǎng)監(jiān)管局
加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的監(jiān)督管理，依法對(duì)計(jì)重檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行計(jì)量檢定，對(duì)違法使用計(jì)量器具的行為實(shí)施處罰。
四、源頭管理
各行業(yè)主管部門、各區(qū)鎮(zhèn)街道督促貨物裝載源頭單位依法遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《江蘇省公路條例》《江蘇省治理公路超限超載運(yùn)輸辦法》《南通市道路貨物裝載源頭違法超限超載運(yùn)輸綜合治理制度（試行）》相關(guān)要求，切實(shí)履行好企業(yè)主體責(zé)任。同時(shí)，各行業(yè)主管部門、各區(qū)鎮(zhèn)街道按照貨物裝載源頭管理要求，履行好貨物裝載企業(yè)超限超載源頭治理的監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任。
五、通行管理
（一）交運(yùn)局、公安局依托固定超限檢測(cè)站，對(duì)車輛超限超載運(yùn)輸實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。交運(yùn)局負(fù)責(zé)稱重、監(jiān)督消除違法行為，公安局負(fù)責(zé)依法處罰。
（二）交運(yùn)局、住建局、水利局及各區(qū)鎮(zhèn)街道按照職責(zé),組織對(duì)各自領(lǐng)域內(nèi)、轄區(qū)內(nèi)的橋涵荷載情況進(jìn)行定期排查，對(duì)達(dá)不到安全技術(shù)要求的橋涵，依法采取限載、限行、禁行等措施，設(shè)置規(guī)范標(biāo)志，并組織維修和加固、改建或拆除重建。
（三）交運(yùn)局、公安局按照上級(jí)有關(guān)規(guī)劃建設(shè)動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)施，新建、改建公路時(shí)，有經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)將其作為公路附屬設(shè)施一并列入工程預(yù)算，與公路主體工程同步建設(shè)。
（四）交運(yùn)局、公安局應(yīng)當(dāng)利用所建成的動(dòng)態(tài)檢測(cè)監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)治超執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，定期利用動(dòng)態(tài)檢測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析研究全市超限超載狀況，制定路面執(zhí)法工作措施。對(duì)于超限率100%以上、“百噸王”車輛實(shí)時(shí)查緝布控，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重超限超載行為。
六、執(zhí)法管理
（一）市治超領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)路面檢查與源頭監(jiān)管相銜接，加強(qiáng)跨部門信息共享和聯(lián)合執(zhí)法;發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他部門查處的違法行為線索時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄告或者將材料移送相關(guān)部門。
（二）各監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)貨物裝載源頭單位有關(guān)違法超限超載行為的，應(yīng)當(dāng)履行好監(jiān)督管理責(zé)任，并依法實(shí)施行政處罰。其中，交運(yùn)局負(fù)責(zé)道路運(yùn)輸企業(yè)、貨運(yùn)站(場(chǎng))、港口碼頭、交通工程建設(shè)工地執(zhí)法監(jiān)管；城管局負(fù)責(zé)房屋建筑工地、市政工地、混凝土生產(chǎn)企業(yè)和渣土運(yùn)輸裝載源頭執(zhí)法監(jiān)管；其他無(wú)明確執(zhí)法主體的貨物裝載源頭單位，由擁有執(zhí)法監(jiān)管職能的部門按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》進(jìn)行處罰。
七、結(jié)果運(yùn)用
市治超辦每季度對(duì)超限超載治理工作進(jìn)行督查考核，考核結(jié)果直接與“城鎮(zhèn)建設(shè)管理杯”評(píng)比掛鉤。