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為引導(dǎo)我市建筑企業(yè)適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新形勢，促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)對《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見的通知》（海政辦發(fā)〔2022〕176號）文件進行補充，我局起草了《海安市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干補充政策意》（征求意見稿）。為提高文件草擬質(zhì)量，現(xiàn)就《海安市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干補充政策意》（征求意見稿）面向社會公開征求意見，歡迎社會各界提出寶貴意見和建議，如有意見建議，請于2023年10月28日前通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.通過信函方式將意見郵寄至：海安市中壩南路18號海安市建筑工程管理局，聯(lián)系人：丁玉根，電話：18015909926。

2.通過電子郵件方式反饋意見：：[email protected]。

附件：《海安市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干補充政策意》（征求意見稿）

                                            海安市建筑工程管理局

                                              2023年9月28日

海安市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干補充政策意見

（征求意見稿）

為鼓勵我市建筑業(yè)企業(yè)積極適應(yīng)行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢、新要求，紓困解難促發(fā)展，走出國門拓市場，現(xiàn)對《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)海安市促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見的通知》（海政辦發(fā)〔2022〕176號）文件進行補充，具體內(nèi)容如下。

一、鼓勵建筑業(yè)企業(yè)開拓國際市場

1.對已備案境外工程項目前期發(fā)生的推介、對接、促進等活動，按不超過實際發(fā)生費用的50%進行獎補，單個企業(yè)上限10萬元。對海外投資保險、特定合同保險和境外雇主責(zé)任險等，給予企業(yè)不超過實際投保金額自付部分50%的配套保費扶持，單個企業(yè)上限50萬元。

2.對企業(yè)上年度支付境外工程項目投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、維修保函費用，給予不超過40%的支持，單個企業(yè)上限30萬元。同一項目支持期限累計不超過3年。

3.對通過商務(wù)部對外援助項目實施企業(yè)資格認定的一次性獎勵企業(yè)5萬元，首次承接援外項目（合同額不低于300萬美元）后，獎勵企業(yè)15萬元。

4.承接境外制造加工，交通運輸、水利、電力、通訊、新能源、石油化工、生態(tài)環(huán)保等新業(yè)態(tài)工程項目新簽合同額500萬美元以上的，給予不超過結(jié)算金額1‰的支持，單個企業(yè)上限100萬元；承接境外房建領(lǐng)域項目新簽合同額1000萬美元以上的，給予不超過結(jié)算金額0.75‰的支持，單個企業(yè)上限80萬元。聯(lián)合承攬境外工程的，按其實際承攬份額計算。

5.鼓勵建筑業(yè)企業(yè)成立國際貿(mào)易公司，在境外承包工程中采購相應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)的材料或設(shè)備帶動產(chǎn)品出口（非人民幣結(jié)算的，以當(dāng)月15日中間價匯率折算），按采購額每500萬元（含）獎勵5萬元，單個企業(yè)上限50萬元。全年進口每1億元獎勵5萬元，單個公司上限50萬元；對當(dāng)年進口額凈增5000萬元（含）以上、1億元（含）以上、5億元（含）以上的公司，分別給予3萬元、5萬元、10萬元的獎勵。

6.境外投資企業(yè)將項目基建部分總包給相應(yīng)建筑企業(yè)的，按工程結(jié)算金額每500萬美元（含）獎勵境外投資企業(yè)20萬元，單個企業(yè)上限80萬元。

7.企業(yè)招引服務(wù)于境外工程業(yè)務(wù)的翻譯、法律、財務(wù)、設(shè)計、預(yù)算、決算、監(jiān)理等經(jīng)營管理類人才，在我市建筑企業(yè)境外工程項目部或海外分公司連續(xù)工作滿12個月的，可自赴外工作之日起享受以下政策。

人才薪酬（個稅）補貼：企業(yè)引進人才赴境外工作，或企業(yè)在境外當(dāng)?shù)匾M的人才，年薪30萬元以上、連續(xù)工作滿一年的（提供勞動合同和薪酬發(fā)放證明），自進入境外工程或分公司工作之日起，連續(xù)三年給予企業(yè)10%的薪酬補貼，每家企業(yè)每年最高30萬元。

青年人才安居保障：對全日制大專、全日制本科、全日制碩士研究生（或副高級職稱、高級技師職業(yè)資格）、全日制博士研究生（或正高級職稱），在海安首購商品房的，分別給予300元/平方米、400元/平方米、500元/平方米、600元/平方米的購房補貼。

企業(yè)培才獎勵：鼓勵企業(yè)與高校合作，圍繞就業(yè)需求，在普通高校、職業(yè)院校、技工院校開設(shè)專為境外市場服務(wù)的全日制訂單班，每班不少于20人規(guī)模的，按照實際支付費用給予企業(yè)培訓(xùn)補貼，人均每年最高補貼1000元，每家企業(yè)每年最高補貼10萬元。

技能提升獎勵：對于在我市企業(yè)境外工程就業(yè)，通過職業(yè)技能培訓(xùn)或?qū)嵱?xùn)，取得初級（五級）、中級（四級）和高級（三級）《職業(yè)資格證書》或《職業(yè)技能等級證書》的，根據(jù)職業(yè)工種按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。獲得正高級、副高級專業(yè)技術(shù)資格的人員分別給予個人一次性獎勵8000元、5000元。獲得高級技師、技師職業(yè)資格的人員，分別給予個人一次性獎勵5000元、4000元。

8.對建筑業(yè)企業(yè)外派勞務(wù)人員的適應(yīng)性培訓(xùn)進行補貼，凡取得省市培訓(xùn)合格證的按每人200元標(biāo)準(zhǔn)補助給牽頭企業(yè)。企業(yè)自行組織人員出國的，按每出境50人（含）獎勵2萬元給實施企業(yè)，單個企業(yè)上限40萬元。由勞務(wù)企業(yè)組織的，按每出境10人獎勵勞務(wù)企業(yè)和用工企業(yè)各1000元，單個企業(yè)上限3萬元。（符合備案條件未備案的，不予補貼。）

9.鼓勵建筑業(yè)企業(yè)招引外資項目，由落戶區(qū)鎮(zhèn)按“一企一策”給予獎勵。對通過未分配利潤、資本公積、外債等方式增加注冊資本的企業(yè),當(dāng)年實際到賬外資500萬美元及以上的給予到賬額8‰的獎補，單個企業(yè)上限500萬元。

10.對企業(yè)總承包或參建境外工程獲得魯班獎等獎項的，按境內(nèi)工程同類獎項獎勵。

11.對在境外施工人數(shù)超過100人、境外工程承包年度營業(yè)額達1000萬美元以上，或在境外施工人數(shù)不足100人、但年度營業(yè)額達到2000萬美元的企業(yè)分公司主要負責(zé)人，參照一星級企業(yè)家標(biāo)準(zhǔn)獎勵；在境外施工人數(shù)超過300人、境外工程承包年度營業(yè)額達3000萬美元以上，或在境外施工人數(shù)不足300人、但年度營業(yè)額達到4000萬元美元的企業(yè)分公司主要負責(zé)人，參照二星級企業(yè)家標(biāo)準(zhǔn)獎勵，并表彰為“開拓國際市場風(fēng)云人物”。

12.關(guān)心關(guān)愛建筑業(yè)境外員工。在參加境外工程建設(shè)的員工中，每年優(yōu)先評選杰出建筑員工、優(yōu)秀建造師、優(yōu)秀造價師、建筑工匠，在評選勞模、先進工作者、職稱評定和推選“兩代表一委員”時作為優(yōu)先推選對象。市建筑行業(yè)主管部門、市建筑行業(yè)工會充分發(fā)揮市級建筑業(yè)企業(yè)人員關(guān)愛基金等資金的作用，定期、不定期組織開展我市在境外員工及其家屬關(guān)心關(guān)愛、聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)活動。

13.加強出國勞務(wù)規(guī)范管理，建立健全聯(lián)動共管機制，對出國勞務(wù)企業(yè)、勞務(wù)人員從培訓(xùn)教育、經(jīng)營資格、信用管理、權(quán)益維護等方面進行監(jiān)管與服務(wù)。

二、鼓勵企業(yè)開拓國內(nèi)市場，加強工程款結(jié)算

14.支持建筑業(yè)企業(yè)進入交通、水利、能源等大型基礎(chǔ)設(shè)施和市政、新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。在市內(nèi)年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃中明確不低于投資額50%的項目和標(biāo)段，支持信用良好的骨干建筑業(yè)企業(yè)與市外符合條件的企業(yè)組成聯(lián)合體參與投標(biāo)，聯(lián)合體成員單位工作量原則上不低于聯(lián)合體投標(biāo)標(biāo)段工作量的40%。

15.加強信用評價與行政審批服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、監(jiān)督抽查、評優(yōu)評先、工程擔(dān)保等方面的關(guān)聯(lián)，政府投資項目在工程招投標(biāo)中應(yīng)統(tǒng)一采用市級信用評價結(jié)果。突出招標(biāo)人的擇優(yōu)定標(biāo)權(quán)，推行“評定分離”定標(biāo)方法，構(gòu)建競爭有序的招投標(biāo)市場環(huán)境。

16.在上年度建筑業(yè)產(chǎn)值達3億元的建筑業(yè)企業(yè)中開展“拓市場、促回款、爭先鋒”活動。

特級資質(zhì)企業(yè)：季度建筑業(yè)產(chǎn)值增速列南通市特級企業(yè)前三位、開票銷售額增速高于海安市建筑業(yè)開票銷售額增速五個百分點的，當(dāng)季分別獎勵20萬元、15萬元、10萬元。另外，在南通市特級企業(yè)中，蘇中集團開票銷售額季度增量列第1位、華新集團開票銷售額季度增速達前10位、達欣集團和信拓集團開票銷售額季度增速達前5位，當(dāng)季分別獎勵5萬元。

年施工產(chǎn)值40億元以上的一級資質(zhì)企業(yè)：季度產(chǎn)值10億元以上且位列前兩位、開票銷售額增速高于海安市建筑業(yè)開票銷售額增速五個百分點，當(dāng)季分別獎勵10萬元、8萬元。

年施工產(chǎn)值15億元-40億元（含）的企業(yè)：季度產(chǎn)值3.75億元以上且位列前三位、開票銷售額增速高于海安市建筑業(yè)開票銷售額增速五個百分點，當(dāng)季分別獎勵8萬元、6萬元、4萬元。

年施工產(chǎn)值3億元-15億元（含）的企業(yè)：季度產(chǎn)值0.75億元以上且位列前五位、開票銷售額增速高于海安市建筑業(yè)開票銷售額增速五個百分點，當(dāng)季分別獎勵5萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元。

凡當(dāng)年兩次在“拓市場、促回款、爭先鋒”活動中獲得獎勵的企業(yè)，星級企業(yè)家在原有等級基礎(chǔ)上晉升一個星級。企業(yè)全年開票銷售額增速不高于海安市建筑業(yè)開票銷售額增速五個百分點的，季度獲獎不予兌現(xiàn)。

三、加強對建筑業(yè)企業(yè)金融支持

17.鼓勵各銀行機構(gòu)及融資擔(dān)保機構(gòu)通過穩(wěn)存量、擴增量等積極舉措，支持建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。年末，對不隨意抽貸壓貸、信貸投放規(guī)模達到前三年平均水平且新增貸款規(guī)模位列前3的銀行機構(gòu)，分別給予10萬元、8萬元、6萬元的獎勵。對各融資擔(dān)保機構(gòu)對市內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)提供擔(dān)保業(yè)務(wù)，在執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督管理實施辦法的前提下，當(dāng)年為建筑企業(yè)提供的擔(dān)保規(guī)模達5億元，且比上年增長達15%的，獎勵1萬元，增長達20%及以上的，獎勵2萬元。上述獎勵資金用于對銀行及融資擔(dān)保機構(gòu)有功人員進行獎勵。

四、培育建筑業(yè)“專精特新”企業(yè)

18.對建筑業(yè)企業(yè)在智能建造項目建設(shè)及生產(chǎn)科研投入等方面予以支持，單個企業(yè)購置施工裝備和科研設(shè)備100萬元以上（含）的，按6%給予獎勵。與高校院所開展的產(chǎn)學(xué)研合作經(jīng)費在50萬元以上、并取得合作成果的項目，按實際支付金額的15%給予獎勵，最高不超過50萬元。

19.被市委、市政府授予建筑業(yè)“專精特新”企業(yè)培育對象稱號，且制定可行的工作計劃，工作推進有力的，企業(yè)信用考核時加0.5分。獲評建筑業(yè)“專精特新”企業(yè)的，有效期內(nèi)企業(yè)信用考核時加1～2分。

20.對獲評國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級專精特新中小企業(yè)等獎項的企業(yè)分別獎勵60萬元、30萬元，獲評市級建筑業(yè)“專精特新”企業(yè)的，獎勵10萬元。

五、有關(guān)說明

1.以上各項獎勵或補助標(biāo)準(zhǔn)按就高原則，與上級政策不重復(fù)享受，企業(yè)獎勵以地方經(jīng)濟貢獻額為限。

2.本意見由市建管局、財政局、商務(wù)局負責(zé)解釋，其他相關(guān)政策如與本政策有沖突的以本意見為準(zhǔn)。

3.海政辦發(fā)〔2022〕176號文“拓市場、擴規(guī)模、爭先鋒”活動執(zhí)行時間為2023年1月1日至2023年6月30日，本意見中“拓市場、促回款、爭先鋒”活動自2023年7月1日起執(zhí)行，其他自2023年1月1日起執(zhí)行。