南通市生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書
通01環(huán)罰﹝2025﹞20 號
當(dāng)事人：李從偉
住所：安徽省潁上縣謝橋鎮(zhèn)李莊村路東隊(duì)2號
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2021年1月18日，我局對你租用的海安市曲塘鎮(zhèn)胡莊村17組經(jīng)營場地進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你未取得危廢經(jīng)營許可證，自2020年9月底開始收集、貯存廢油桶，并使用開桶機(jī)和壓平機(jī)進(jìn)行切割、壓平加工。經(jīng)現(xiàn)場清點(diǎn)，你經(jīng)營場地現(xiàn)場堆放有已經(jīng)壓平的廢油桶11捆合計(jì)17.26噸，廢桶蓋和廢桶底1框合計(jì)0.72噸，南側(cè)固廢堆放處傾倒的漆渣、廢機(jī)油等廢物及沾染土壤7.64噸，切割加工處周邊及西北側(cè)填埋土坑傾倒的漆渣、廢機(jī)油等廢物及沾染土壤3.58噸，化糞池液體及未處置的桶內(nèi)廢液0.35噸，暫未加工的廢舊鐵桶186個(gè)、廢舊塑料桶89個(gè)。根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版），上述廢機(jī)油、廢油桶、漆渣以及沾染土壤均屬于危險(xiǎn)廢物，危廢代碼：HW08、HW12、HW49，應(yīng)交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行處置。你前述行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十條第二款之規(guī)定。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)為憑：
證據(jù)一：2021年1月18日南通市海安生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄1份，證明你存在無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的環(huán)境違法行為。
證據(jù)二：2021年1月18日、1月19日南通市海安生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄2份，證明你存在無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的環(huán)境違法行為。
證據(jù)三：2022年8月江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院股份有限公司《李從偉廢包裝桶加工點(diǎn)非法處置危險(xiǎn)廢物事件生態(tài)環(huán)境損害評估報(bào)告》節(jié)選內(nèi)容，證明你非法收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物對環(huán)境造成的影響。
證據(jù)四：執(zhí)法人員提供的2021年1月18日海安市公安局曲塘派出所受案登記表，2021年1月19日南通市海安生態(tài)環(huán)境局移送涉嫌環(huán)境違法犯罪適用處罰案件審批表、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件移送書及移送書回執(zhí)、案件調(diào)查報(bào)告，2021年1月19日海安市公安局立案決定書，證明該案件公安機(jī)關(guān)已受理并立案。
證據(jù)五：執(zhí)法人員提供的2021年1月18日立案登記表，2021年2月7日案件調(diào)查報(bào)告，2021年2月8日銷案審批表，證明該案件公安機(jī)關(guān)立案后已完成銷案。
證據(jù)六：執(zhí)法人員提供的2021年1月20日南通市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境保護(hù)查封、扣押建議表、審批表、決定書，2021年2月18日南通市生態(tài)環(huán)境局解除環(huán)境保護(hù)查封、扣押決定書，證明已實(shí)施查封扣押。
證據(jù)七：2025年5月29日海安市公安局撤銷案件決定書，2025年5月30日海安市公安局函，證明公安機(jī)關(guān)撤銷案件并退回。
證據(jù)八：2025年6月27日南通市海安生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄1份，證明你存在無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的環(huán)境違法行為。
證據(jù)九：2025年6月27日你提供的身份證復(fù)印件1份，證明被調(diào)查人身份及對其調(diào)查的合法性。
證據(jù)十：2025年6月27日你提供的送達(dá)地址及方式確認(rèn)書1份。
證據(jù)十一：執(zhí)法人員提供的2025年6月23日現(xiàn)場照片1組，海安市公安局2021年1月19日稱重筆錄1份、2025年3月31日現(xiàn)場筆錄1份，證明你存在無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的環(huán)境違法行為及危廢存放現(xiàn)狀。
證據(jù)十二：執(zhí)法人員提供的行政執(zhí)法證復(fù)印件5份，證明執(zhí)法資格。
證據(jù)十三：《國家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版）節(jié)選內(nèi)容，證明廢機(jī)油、廢油桶、漆渣及沾染土壤屬于危險(xiǎn)廢物，應(yīng)交由有資質(zhì)的單位處置。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限
我局于2025年8月1日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（通01環(huán)罰告〔2025〕16號）告知你擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知你有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和申請聽證。你于2025年8月4日收到前述《行政處罰事先（聽證）告知書》，有《行政處罰事先（聽證）告知書》及EMS回單為證。在規(guī)定期限內(nèi)，你未提出陳述、申辯，也未申請聽證。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和你的違法事實(shí)、違法情節(jié)等，適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表14生態(tài)環(huán)境違法責(zé)任人員行政處罰裁量表標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)境危害后果情況：造成較輕的環(huán)境危害后果，+12%；主觀情況：一般過失；環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：1次，計(jì)算得出罰款金額貳拾萬捌仟元整。
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十四條第一款及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定，責(zé)令你立即改正無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的環(huán)境違法行為，并處罰款人民幣貳拾萬捌仟元整。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到海安高新區(qū)科創(chuàng)園（鎮(zhèn)南路428號）1號樓海安生態(tài)環(huán)境局539室法規(guī)宣教科領(lǐng)取海安市非稅收入繳款聯(lián)系單繳款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向南通市人民政府申請復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向如皋市人民法院起訴。
逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行本決定。
南通市生態(tài)環(huán)境局
2025年8月25日
附：相關(guān)法律條文
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
第八十條 從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定申請取得許可證。許可證的具體管理辦法由國務(wù)院制定。
禁止無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置的經(jīng)營活動。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事收集、貯存、利用、處置活動。
第一百一十四條 無許可證從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處一百萬元以上五百萬元以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉；對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；對法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉，還可以由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。