南通市生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書
通01環(huán)罰﹝2025﹞39號
當(dāng)事人：南通達(dá)裕玻璃有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91320621MAE26A0T10
法定代表人：姜傳芳
住所：海安市雅周鎮(zhèn)通雅東路1號
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2025年7月23日夜間，我局執(zhí)法人員根據(jù)信訪舉報至你單位檢查，你單位主要從事玻璃制品制造，現(xiàn)場正在生產(chǎn)，南通市海安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對你單位東廠界進(jìn)行夜間噪聲監(jiān)測。根據(jù)（2025）環(huán)監(jiān)（聲）字第（021）號監(jiān)測報告顯示，你單位東廠界外一米測點(diǎn)夜間噪聲監(jiān)測結(jié)果為64dB（A），超過GB12348-2008《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》表1中1類聲功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)（夜間≤45dB（A））規(guī)定的限值19dB（A）。你單位前述行為違反了《中華人民共和國噪聲污染防治法》第二十二條第一款之規(guī)定。
以上事實(shí)，有以下證據(jù)為憑：
證據(jù)一：我局執(zhí)法人員2025年7月23日現(xiàn)場檢查并制作的現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄一份，證明你單位玻璃制品制造項目正在生產(chǎn)，現(xiàn)場由南通市海安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對你單位廠界夜間噪聲進(jìn)行監(jiān)測。
證據(jù)二：我局執(zhí)法人員2025年9月9日對你單位總經(jīng)理龔某某、生產(chǎn)廠長李某進(jìn)行調(diào)查詢問并制作的調(diào)查詢問筆錄兩份，證明你單位超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲。
證據(jù)三：你單位2025年9月9日提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，證明你單位主體及經(jīng)營范圍。
證據(jù)四：你單位2025年7月23日、9月9日提供的法定代表人姜傳芳身份證明及身份證復(fù)印件一份、總經(jīng)理龔某某和生產(chǎn)廠長李某授權(quán)委托書及身份證復(fù)印件各一份，證明被調(diào)查人身份及對其調(diào)查的合法性。
證據(jù)五：你單位2025年9月9日提供的法律文書送達(dá)地址、方式確認(rèn)書。
證據(jù)六：我局執(zhí)法人員2025年7月23日現(xiàn)場檢查證據(jù)照片四份，證明你單位玻璃制品制造項目正在生產(chǎn)，現(xiàn)場由南通市海安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對你單位廠界夜間噪聲進(jìn)行監(jiān)測。
證據(jù)七：你單位2025年9月9日提供的環(huán)評手續(xù)及排污許可證節(jié)選復(fù)印件，證明你單位排放噪聲應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。
證據(jù)八：我局執(zhí)法人員2025年8月8日提供的南通市海安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（2025）環(huán)監(jiān)（聲）字第（021）號監(jiān)測報告、采樣單及送達(dá)回執(zhí)，證明你單位超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲。
證據(jù)九：我局執(zhí)法人員2025年7月23日提供的海安市12345信訪工單復(fù)印件，證明此次檢查由來。
證據(jù)十：我局執(zhí)法人員2025年9月9日提供的雅周鎮(zhèn)聲功能區(qū)示意圖復(fù)印件一份，證明你單位超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲。
證據(jù)十一：我局執(zhí)法人員2025年7月23日提供的執(zhí)法證復(fù)印件一份，證明執(zhí)法資質(zhì)。
證據(jù)十二：你單位2025年10月22日提供的登報致歉材料、2025年11月7日提供的學(xué)法減罰證明各一份，證明你單位符合自由裁量從輕情節(jié)。
證據(jù)十三：我局執(zhí)法人員2025年10月29日現(xiàn)場檢查并制作的現(xiàn)場檢查(勘察)筆錄一份，證明你單位采取整改措施。
證據(jù)十四：我局執(zhí)法人員2025年11月6日提供的南通市海安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站（2025）環(huán)監(jiān)（聲）字第（031）號監(jiān)測報告、采樣單及送達(dá)回執(zhí)，證明你單位廠界夜間噪聲達(dá)標(biāo)排放。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限
我局于2025年10月13日以《行政處罰事先（聽證）告知書》（通01環(huán)罰告﹝2025﹞33號）告知你單位擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知你單位有權(quán)進(jìn)行陳述申辯和申請聽證。你單位于2025年10月13日收到前述《行政處罰事先（聽證）告知書》，有《行政處罰事先（聽證）告知書》及送達(dá)回執(zhí)等為證。在規(guī)定期限內(nèi)，你單位未申請聽證，于2025年10月20日書面提出陳述材料：針對前期我司產(chǎn)生的相關(guān)噪音擾民的問題，我公司高度重視，成立現(xiàn)場整改小組，對上級主管部門提出的整改要求立即進(jìn)行整改?，F(xiàn)將整改情況向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：我司接到環(huán)保投訴通知后，公司高度重視，立即成立專項工作組，經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)，我司主要在碎玻璃機(jī)器打開后噪音較大，噪聲的產(chǎn)生但局限于一定的時間內(nèi)，并非是常態(tài)存在。上級部門測量的64dB剛好是在該時段的結(jié)果，同時測量時監(jiān)測聲源還有兩邊的工廠。我司是2025年2月份剛剛建成投產(chǎn)的一個新公司，公司主營玻璃工藝品出口貿(mào)易。公司成立初期就面臨著外貿(mào)行業(yè)的巨大挑戰(zhàn)。我司深刻認(rèn)識到，此次噪聲問題的發(fā)生，根源在于公司對環(huán)境保護(hù)工作的戰(zhàn)略意義認(rèn)識不足，還需加強(qiáng)該方面的學(xué)習(xí)改進(jìn)。經(jīng)過這一系列的整改措施，目前我們的噪音分貝由64dB降至44dB。后續(xù)保證：1、承諾達(dá)標(biāo)排放。2、建立長效監(jiān)測機(jī)制。3、建立暢通的社會監(jiān)督渠道。以上為我司的整改情況報告，懇請上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)給予關(guān)心與支持!
根據(jù)你單位陳述，經(jīng)我局核查后認(rèn)為：現(xiàn)場你單位東側(cè)廠界處用隔音板進(jìn)行密封改造，南通市海安生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站對你單位東廠界進(jìn)行夜間噪音監(jiān)測，結(jié)果顯示達(dá)標(biāo)排放，符合積極整改情形，對你單位積極整改予以認(rèn)可。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和你單位的違法事實(shí)、違法情節(jié)等，適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表8-1超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲違法行為行政處罰裁量表：超標(biāo)幅度9分貝以上，+23%；違法行為發(fā)生時間為夜間發(fā)生，+10%；聲環(huán)境功能區(qū)類別1類，+14%；對周邊生產(chǎn)經(jīng)營、生活有較輕影響，+8%；積極整改，-5%；登報致歉，-2%；學(xué)法減罰（80分），-5%，計算得出罰款金額為玖萬柒仟肆佰元整。
我局依據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十五條及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定，責(zé)令你單位立即改正超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的環(huán)境違法行為，并處罰款人民幣玖萬柒仟肆佰元整。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到南通市海安生態(tài)環(huán)境局539室法規(guī)宣教科（聯(lián)系電話：0513-88917210）領(lǐng)取海安市非稅收入繳款聯(lián)系單繳款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向南通市人民政府申請復(fù)議，也可在六個月內(nèi)直接向如皋市人民法院起訴。
逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行本決定。如不及時履行行政處罰決定，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行后，你單位環(huán)保信用評價等級將被評為黑色。黑色企業(yè)將受到不予銀行貸款支持、差別水電價等懲戒。
南通市生態(tài)環(huán)境局
2025年11月13日
附：相關(guān)法律條文
《中華人民共和國噪聲污染防治法》
第二十二條 排放噪聲、產(chǎn)生振動，應(yīng)當(dāng)符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的環(huán)境振動控制標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的要求。
排放噪聲的單位和公共場所管理者，應(yīng)當(dāng)建立噪聲污染防治責(zé)任制度，明確負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。
第七十五條 違反本法規(guī)定，無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
《中華人民共和國行政處罰法》
第二十八條 行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。