南通市生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書
通01環(huán)罰﹝2025﹞36號(hào)
當(dāng)事人：秦正振
住址：江蘇省海安市李堡鎮(zhèn)紅旗村八組39號(hào)
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
2025年8月5日，我局執(zhí)法人員根據(jù)北凌新閘斷面數(shù)據(jù)高值線索對你經(jīng)營的廢舊塑料熔融造粒生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行檢查。現(xiàn)場檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)你在海安縣寧港水產(chǎn)有限公司東北側(cè)車間內(nèi)建有廢舊塑料熔融造粒生產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場未生產(chǎn)，生產(chǎn)工藝為廢舊塑料挑揀-干燥-熔融-造粒-包裝，車間內(nèi)建有2條熔融造粒生產(chǎn)線，廠房南側(cè)建有一座沉淀池，廠房內(nèi)有少量廢舊塑料，該廠房西側(cè)大棚為倉庫。參照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄》（2021年版），你經(jīng)營的廢舊塑料熔融造粒生產(chǎn)項(xiàng)目屬于“三十九、廢棄資源綜合利用業(yè)”中的“非金屬廢料和碎屑加工處理”，應(yīng)報(bào)批的環(huán)評文件類別為報(bào)告表，至現(xiàn)場檢查時(shí)你未能提供相關(guān)環(huán)評審批手續(xù)。你的上述行為違反了《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十五條之規(guī)定。
以上行為有下列證據(jù)為證：
證據(jù)一：2025年8月5日南通市海安生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄各一份，證明你的廢舊塑料熔融造粒生產(chǎn)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表擅自開工建設(shè)。
證據(jù)二：2025年9月16日及2025年9月16日南通市海安生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄各一份，證明你的廢舊塑料熔融造粒生產(chǎn)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表擅自開工建設(shè)。
證據(jù)三：2025年9月16日你提供的身份證復(fù)印件一份，證明被調(diào)查人身份及對其調(diào)查的合法性。
證據(jù)四：2025年9月16日你提供的房屋租賃合同、設(shè)備等項(xiàng)目投資清單各一份，證明項(xiàng)目投資金額。
證據(jù)五：2025年8月5日南通市海安生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查取證證據(jù)照片一組，證明你的廢舊塑料熔融造粒生產(chǎn)項(xiàng)目未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表擅自開工建設(shè)。
證據(jù)六：2025年9月16日你提供的法律文書送達(dá)地址、方式確認(rèn)書一份。
證據(jù)七：《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》（2021年版）節(jié)選內(nèi)容復(fù)印件一份，證明廢舊塑料熔融造粒生產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表。
證據(jù)八：北凌新閘斷面數(shù)據(jù)高值截圖一份，證明此次檢查由來。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限
我局于2025年10月31日以《行政處罰事先告知書》（通01環(huán)罰告〔2025〕36號(hào)）告知你擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知你有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。你于2025年11月1日收到前述《行政處罰事先告知書》，有《行政處罰事先告知書》及EMS郵寄送達(dá)單等為證。在規(guī)定期限內(nèi)，你未提出陳述和申辯。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和你的違法事實(shí)、違法情節(jié)等，適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表1未批先建違法行為行政處罰的裁量標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程投入生產(chǎn)/使用階段，+15%；環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）2次，+4%；計(jì)算得出罰款金額壹仟柒佰陸拾元整。
我局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款之規(guī)定，責(zé)令你改正未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為，并處罰款人民幣壹仟柒佰陸拾元整。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實(shí)施辦法》的規(guī)定，罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到海安市高新區(qū)科創(chuàng)園（鎮(zhèn)南路428號(hào)）1號(hào)樓海安生態(tài)環(huán)境局539室法規(guī)宣教科領(lǐng)取海安市非稅收入繳款聯(lián)系單繳款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向南通市人民政府申請復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向如皋市人民法院起訴。
逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行本決定。
南通市生態(tài)環(huán)境局
2025年11月11日
附：相關(guān)法律條文
《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》
第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。
第三十一條 建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，或者未依照本法第二十四條的規(guī)定重新報(bào)批或者報(bào)請重新審核環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止建設(shè)，根據(jù)違法情節(jié)和危害后果，處建設(shè)項(xiàng)目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀;對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)或者未經(jīng)原審批部門重新審核同意，建設(shè)單位擅自開工建設(shè)的，依照前款的規(guī)定處罰、處分。
建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表的，由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令備案，處五萬元以下的罰款。
海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位有本條所列違法行為的，依照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定處罰。