南通市生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書
通01環(huán)罰﹝2025﹞45號(hào)
當(dāng)事人：海安啟揚(yáng)建材有限公司
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91320621MA1MU8506M
法定代表人：俞加平
住所：南通市海安市高新區(qū)自由村二組
一、環(huán)境違法事實(shí)和證據(jù)
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，你單位實(shí)施了以下環(huán)境違法行為：
在生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督幫扶25009輪次中，2025年9月20日南通市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)你單位開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，你單位正在生產(chǎn)，配套的廢氣處理設(shè)施正在運(yùn)行。你單位顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備（型號(hào)：LRCD2000-WV），使用抽取式采樣法進(jìn)行采樣，執(zhí)法人員檢查顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備中的采樣設(shè)備，發(fā)現(xiàn)采樣風(fēng)機(jī)不在運(yùn)行，葉片不在轉(zhuǎn)動(dòng)，無法采集廢氣排氣筒中的顆粒物進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)測(cè)。你單位作為排污許可重點(diǎn)管理單位，未能保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第二十條第一款之規(guī)定。
以上行為有下列證據(jù)為證：
證據(jù)一：2025年9月20日南通市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄一份，證明你單位未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
證據(jù)二：2025年11月10日南通市海安生態(tài)環(huán)境局分別對(duì)你單位第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)海安嘉臣環(huán)境科技有限公司運(yùn)維負(fù)責(zé)人瞿晶晶、你單位負(fù)責(zé)人俞加平調(diào)查詢問筆錄各一份，證明你單位未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
證據(jù)三：2025年11月10日海安啟揚(yáng)建材有限公司提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明你單位主體及經(jīng)營(yíng)范圍。
證據(jù)四：2025年11月10日海安啟揚(yáng)建材有限公司提供的法定代表人身份證明及法定代表人俞加平身份證復(fù)印件各一份，證明被調(diào)查人身份及對(duì)其調(diào)查的合法性。
證據(jù)五：2025年11月10日海安嘉臣環(huán)境科技有限公司提供的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份、法定代表人身份證明及法定代表人丁小春身份證復(fù)印件各一份，受委托人瞿晶晶身份證復(fù)印件、授權(quán)委托書各一份，證明被調(diào)查人身份及對(duì)其調(diào)查的合法性。
證據(jù)六：2025年9月20日南通市生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場(chǎng)檢查取證證據(jù)照片一組，證明你單位未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
證據(jù)七：2025年11月10日?qǐng)?zhí)法人員通過全國(guó)排污許可證平臺(tái)查詢海安啟揚(yáng)建材有限公司為排污許可重點(diǎn)管理單位，證明你單位為排污許可重點(diǎn)管理單位。
證據(jù)八：2025年11月10日海安啟揚(yáng)建材有限公司提供的環(huán)評(píng)節(jié)選及環(huán)評(píng)批復(fù)、環(huán)保驗(yàn)收意見節(jié)選、排污許可證副本節(jié)選復(fù)印件各一份，證明你單位應(yīng)當(dāng)保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。
證據(jù)九：2025年11月10日?qǐng)?zhí)法人員提供的生態(tài)環(huán)境部問題線索一份，證明案件由來。
證據(jù)十：2025年11月10日?qǐng)?zhí)法人員提供的南通市生態(tài)環(huán)境局2023年10月25日下達(dá)的行政處罰決定書復(fù)印件一份，證明你單位兩年內(nèi)環(huán)境違法次數(shù)為2次。
證據(jù)十一：2025年11月10日法律文書送達(dá)地址、方式確認(rèn)書一份。
證據(jù)十二：2025年12月3日海安啟揚(yáng)建材有限公司提供的9月18日運(yùn)維單位的運(yùn)維記錄，證明2025年9月18日設(shè)備運(yùn)行正常。
證據(jù)十三：2025年11月10日?qǐng)?zhí)法人員提供的執(zhí)法證復(fù)印件各一份，證明執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限
我局于2025年11月26日以《行政處罰事先告知書》（通01環(huán)罰告﹝2025﹞44號(hào)）告知你單位擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，并告知你單位有權(quán)進(jìn)行陳述申辯。你單位于2025年12月1日收到前述《行政處罰事先告知書》，有送達(dá)回執(zhí)為證。你單位12月3日書面提出陳述：9月18日運(yùn)維人員維護(hù)時(shí)，設(shè)備正常運(yùn)行。9月19日晚雷雨天氣引起跳閘，20日14時(shí)送電后恢復(fù)正常測(cè)量，故障時(shí)長(zhǎng)未超24小時(shí)。設(shè)施改造耗資較大，單位長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)困難，申請(qǐng)酌情減免相關(guān)處罰。
對(duì)于你單位的陳述意見，我局于12月3日對(duì)你單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)，你單位在9月20日?qǐng)?zhí)法人員發(fā)現(xiàn)顆粒物自動(dòng)采樣設(shè)備風(fēng)機(jī)停運(yùn)后，運(yùn)維公司立即重啟空開，恢復(fù)正常運(yùn)行，對(duì)于你單位積極整改情況予以認(rèn)可；但你單位未及時(shí)發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備異常并報(bào)告生態(tài)環(huán)境部門，未保證自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的違法事實(shí)清楚。綜上所述，你單位積極采取整改措施，符合自由裁量從輕情節(jié)，我局決定從輕處罰。
根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和你單位的違法事實(shí)、違法情節(jié)等，適用《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表19通用裁量表：環(huán)境違法次數(shù)（兩年內(nèi)，含本次）：2次，加5%，計(jì)算得出罰款金額貳萬玖仟元整。你單位發(fā)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備未正常運(yùn)行后，積極采取整改措施，從輕5%系數(shù)，最終處罰款人民幣貳萬元整。
我局依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第四項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定，責(zé)令你單位立即改正未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行的環(huán)境違法行為，并處罰款人民幣貳萬元整。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第六十七條、第七十二條第一款第一項(xiàng)的規(guī)定，罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到海安市高新區(qū)科創(chuàng)園（鎮(zhèn)南路428號(hào)）1號(hào)樓海安生態(tài)環(huán)境局539室法規(guī)宣教科領(lǐng)取海安市非稅收入繳款聯(lián)系單繳款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三、申請(qǐng)復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向南通市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可在六個(gè)月內(nèi)直接向如皋市人民法院起訴。
逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行本決定。如不及時(shí)履行行政處罰決定，申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行后，你單位環(huán)保信用評(píng)價(jià)等級(jí)將被評(píng)為黑色。黑色企業(yè)將受到不予銀行貸款支持、差別水電價(jià)等懲戒。
南通市生態(tài)環(huán)境局
2025年12月19日
附：相關(guān)法律條文
《排污許可管理?xiàng)l例》
第二十條 實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。
排污單位發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境主管部門，并進(jìn)行檢查、修復(fù)。
第三十六條違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
（一）污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定；
（二）污染物排放方式或者排放去向不符合排污許可證規(guī)定；
（三）損毀或者擅自移動(dòng)、改變污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備；
（四）未按照排污許可證規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者未保證污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行；
（五）未按照排污許可證規(guī)定制定自行監(jiān)測(cè)方案并開展自行監(jiān)測(cè)；
（六）未按照排污許可證規(guī)定保存原始監(jiān)測(cè)記錄；
（七）未按照排污許可證規(guī)定公開或者不如實(shí)公開污染物排放信息；
（八）發(fā)現(xiàn)污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備傳輸數(shù)據(jù)異常或者污染物排放超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等異常情況不報(bào)告；
（九）違反法律法規(guī)規(guī)定的其他控制污染物排放要求的行為。
《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第二十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。