南通市生態(tài)環(huán)境局
行政處罰決定書
通01環(huán)罰﹝2025﹞40號
當事人：江蘇泓杉木業(yè)有限公司
統(tǒng)一社會信用代碼：91320621339034461G
法定代表人：宋英明
住所：海安市城東鎮(zhèn)劉缺村八組
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2025年8月21日，我局執(zhí)法人員至你單位現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，你單位底漆房門口放有晾干件，漆面表面濕潤，現(xiàn)場使用便攜式VOCs檢測儀對周邊進行巡測測得瞬時值501.3mg/m3，污染防治設(shè)施僅水簾柜開啟，其余設(shè)備未在工作；面漆房內(nèi)有工人正在進行噴漆作業(yè)，大門已密閉，污染防治設(shè)施僅水簾柜開啟，其余設(shè)備未在工作。檢查還發(fā)現(xiàn)，你單位廢氣處理設(shè)施腐蝕較重，活性炭箱內(nèi)活性炭已堵塞，內(nèi)結(jié)有蜘蛛網(wǎng)，水簾柜后門均敞開，噴淋塔內(nèi)已干涸，且噴漆房廢氣排口管道已倒塌。你單位前述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十五條之規(guī)定。
以上事實，有以下證據(jù)為憑：
證據(jù)一：2025年9月18日你單位提供的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件一份，證明當事人主體及經(jīng)營范圍；
證據(jù)二：2025年9月18日你單位提供的法定代表人宋英明身份證明及身份證復(fù)印件授權(quán)委托書及受委托人身份證復(fù)印件兩份，證明被調(diào)查人的身份及對其進行調(diào)查詢問的合法性；
證據(jù)三：2025年8月21日南通市海安生態(tài)環(huán)境局現(xiàn)場檢查并制作的現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄一份，證明你單位產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動未在密閉空間中進行，未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施；
證據(jù)四：2025年8月21日現(xiàn)場檢查時拍攝的圖片證據(jù)九份，證明你單位產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)活動未在密閉空間中進行，未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施；
證據(jù)五：2025年9月18日南通市海安生態(tài)環(huán)境局調(diào)查詢問筆錄二份，證明你單位產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)活動未在密閉空間中進行，未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施；
證據(jù)六：2025年8月18日海安市市域社會治理現(xiàn)代化聯(lián)動指揮平臺（事件）任務(wù)單復(fù)印件一份，證明此次現(xiàn)場檢查的由來；
證據(jù)七：2025年9月18日你單位提供的建設(shè)項目環(huán)境影響報告表批復(fù)、竣工環(huán)境保護驗收材料內(nèi)容節(jié)選、排污許可證內(nèi)容節(jié)選復(fù)印件各一份，證明你單位產(chǎn)生揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)活動需在密閉空間中進行，按規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施及污染物年排放量；
證據(jù)八：2025年9月18日你單位提供的涂料組分報告復(fù)印件二份，證明你單位使用涂料的VOC含量；
證據(jù)九：2025年9月21日你單位提供的情況說明及整改照片一份，證明你單位積極整改；
證據(jù)十：2025年9月18日你單位提供的江蘇泓杉木業(yè)有限公司法律文書送達地址、方式確認書一份；
證據(jù)十一：南通市海安生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員提供的執(zhí)法證復(fù)印件一份，證明執(zhí)法人員身份信息；
證據(jù)十二：2025年11月12日《現(xiàn)代快報+》報紙節(jié)選一份和2025年11月7日當事人學(xué)法減罰考試證書一份，證明當事人符合自由裁量從輕情節(jié)。
二、行政處罰的依據(jù)、種類及其履行方式和期限
我局于2025年10月30日以《行政處罰事先告知書》（通01環(huán)罰告﹝2025﹞37號）告知你單位擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知你單位有權(quán)進行陳述、申辯。你單位于2025年11月4日收到前述《行政處罰事先告知書》，有《行政處罰事先告知書》及EMS回執(zhí)等為證。2025年11月8日你單位書面陳述：因家庭情況企業(yè)困難，我本人外欠幾百萬，生意非常差，我自己帶六個孩子，在海安生活困難，外債還要還款，請求領(lǐng)導(dǎo)減免罰款，我下次注意。并已在《現(xiàn)代快報+》2025年11月12日版進行公開登報致歉，同時積極進行學(xué)法減罰，于2025年11月7日在南通市學(xué)法減罰考試中獲得70分，按照南通市自由裁量予以從輕處罰。
根據(jù)環(huán)境保護法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定和你單位的違法事實、違法情節(jié)等，適用《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量規(guī)則》表6-3的裁量標準：空間、設(shè)備密閉情況16%，對周邊居民、單位等的影響3%，計算得出罰款金額伍萬肆仟貳佰元整。鑒于你單位已積極整改，對廢氣處理設(shè)施等進行維修升級，目前已恢復(fù)正常，且于2025年9月21日提供了情況說明及整改照片一份，符合自由裁量從輕情節(jié)，予以減少5%系數(shù)，即減少0.9萬元；你單位于2025年11月12日在《現(xiàn)代快報+》登報致歉，減少2%的系數(shù)，即減少0.36萬元；你單位法定代表人學(xué)法減罰考試獲得70分，減少4%的系數(shù)，即減少0.72萬元。最終計算得出罰款金額人民幣叁萬肆仟肆佰元整（￥34400元整）。
我局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項及《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款之規(guī)定，責(zé)令你單位立即改正產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)活動未在密閉空間中進行、未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施的環(huán)境違法行為，并處罰款人民幣叁萬肆仟肆佰元整。
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定，罰款限于接到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)到南通市海安生態(tài)環(huán)境局539室法規(guī)宣教科（聯(lián)系方式：0513-88917210）領(lǐng)取海安市非稅收入繳款聯(lián)系單繳款。逾期不繳納罰款，我局將每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。
三、申請復(fù)議或者提起訴訟的途徑和期限
如不服本處罰決定，可在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向南通市人民政府申請復(fù)議，也可在六個月內(nèi)直接向如皋市人民法院起訴。
逾期不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。復(fù)議、訴訟期間不停止執(zhí)行本決定。如不及時履行行政處罰決定，申請法院強制執(zhí)行后，你單位環(huán)保信用評價等級將被評為黑色。黑色企業(yè)將受到不予銀行貸款支持、差別水電價等懲戒。
南通市生態(tài)環(huán)境局
2025年11月13日
附：相關(guān)法律條文
《中華人民共和國大氣污染防治法》
第四十五條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應(yīng)當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當采取措施減少廢氣排放。
第一百零八條 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；
（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機物含量涂料或者未建立、保存臺賬的；
（三）石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機溶劑的企業(yè)，未采取措施對管道、設(shè)備進行日常維護、維修，減少物料泄漏或者對泄漏的物料未及時收集處理的；
（四）儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的；
（五）鋼鐵、建材、有色金屬、石油、化工、制藥、礦產(chǎn)開采等企業(yè)，未采取集中收集處理、密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，控制、減少粉塵和氣態(tài)污染物排放的；
（六）工業(yè)生產(chǎn)、垃圾填埋或者其他活動中產(chǎn)生的可燃性氣體未回收利用，不具備回收利用條件未進行防治污染處理，或者可燃性氣體回收利用裝置不能正常作業(yè)，未及時修復(fù)或者更新的。